央广网北京9月21日消息（记者陈锐海）20日，在以“改革开放再出发”为主题的“2018国是论坛”上，国家市场监督管理总局登记注册局副局长陈烨介绍了近几年商事制度改革的情况。
陈烨表示，党的十八大以来，按照党中央、国务院的部署，市场监管部门在地方政府和各部门的配合下，不断推动商事制度改革向纵深发展，坚持方便高效、规范统一、宽进严管的基本原则，还权于企业，还权于市场，不断降低投资创业制度性交易成本，为经济发展提供良好的营商环境。
“原来工商登记之前，各种办照的环节非常繁杂，影响了企业进入的效果。通过商事制度改革，我们已经将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。”陈烨认为，这为企业和群众“松了绑”，为投资创业提供了便利的条件，企业的办事成本也大幅的降低。
放权之后，如何保障监管到位，市场有序？在陈烨看来，只有管得好才能放得开，所以放的门槛有多低，一定程度上取决于管的能力和水平有多高。
“商事制度改革一开始就是放管并重推进改革，建成了国家企业信用信息公示系统，强化了信息共享和联合惩戒，实现了从事前的监管把关，到注重事中事后监管的转变。”陈烨说，以信用监管为基础的新型监管机制已经初步形成。
从过去市场运营的管理者逐渐转变为市场运营效率提高的服务者，国家市场监督管理总局职能正在发生变化，这带动了经济社会的发展。
据陈烨介绍，今年3月，全国市场主体的总量已突破1亿户，其中企业3100万户。上半年全国新设的市场主体（包括个体工商户）共计998万户，平均每天约有5.5万户的市场主体诞生。其中，新设的企业是327万户，每天大约有1.8万户的企业诞生。
“商事制度改革前，2013年日均新设企业数量是6900户，和现在的1.8万户相比，现在企业进入市场更加便利。”陈烨说。
下一步，国家市场监督管理总局将会围绕优化营商环境，进行哪些商事制度改革？
陈烨表示，首先是推动“证照分离”改革，解决“办照容易办证难”的问题，进一步优化市场准入的各项管理制度，同时力争2019年上半年实现全国企业开办时间压缩到8.5天以内。
其次，坚持包容审慎的监管原则，进一步促进新业态有序地发展，完善企业信用监管机制，加强事中事后监管，维护好良好的市场秩序。
此外，在陈烨看来，只有竞争公平了，企业才有好的发展环境和营商环境。“接下来我们要在公平公正执法方面加大力度，促进公平竞争。”陈烨说，还要发挥竞争政策的优势，促进中小微企业的发展，建立和完善中小微企业服务平台，打破隐形的约束，更好促进企业发展。
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