人口增长：2028年将出现“拐点”
绿皮书指出，对于中国的人口而言，21世纪上半叶发生的最大的人口事件莫过于人口负增长时代的到来。经预测，中国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始进入持续的负增长，2050年减少到13.64亿，2065年减少到12.48亿，即缩减到1996年的规模。
“如果总和生育率一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年左右出现，2065年人口将减少到11.72亿，相当于1990年的规模。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民认为，中国的人口负增长已经势不可当，从现在开始亟须开展研究和进行政策储备。
2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，2015年10月中共中央决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。
绿皮书提及，上述政策实施后，虽然生育率提高的幅度不尽如人意，但也已经显现出生育率对新生育政策的积极反应。中国国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明，2016年二孩出生数量大幅上升，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了50%。
根据世界银行估计，中国的总和生育率从1996年开始一直低于1.6，直到2013年回升到1.6，2016年为1.62。绿皮书认为，如果这个趋势能够得到延续，那么中国的生育率就可以回升到一个相对安全的水平。
老龄人口年增225万 劳动人口将加速减少
人口老龄化的问题仍然没有得到遏制。据绿皮书数据显示，从2010年开始，65岁及以上老年人口总共增加了8320万，平均每年净增208万，而15岁以下少儿人口减少了9017万，平均每年净减225万。在此期间，老龄化水平从3.76%提高到8.40%，平均每年提高0.12个百分点。
“从2011年开始，中国老年人口进入了一个快速增长时期。”李建民告诉记者，在老年人口快速增长的同时，总人口将在2028年左右开始出现负增长。
而随着人口老龄化的到来，老年人口逐渐增多，新增劳动力则逐渐减少。据绿皮书指出，2017年，劳动年龄人口总共减少了578万，随着1950年代出生高峰队列陆续超出劳动年龄，劳动年龄人口将会加速减少。
另据联合国（United Nations,2017）预测结果显示，中国的劳动年龄人口在未来很长一个时期内将持续地加速减少，到2050年将减少2亿人。“劳动力转为负增长对于中国经济而言是一个重大的变数，不仅给劳动力市场供求关系带来结构性转变，同时也对各种相关制度的改革提出了迫切要求。”李建民谈到。
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