央广网北京5月24日消息（记者王启慧）疫情发生后，教育部提出“停课不停学”，数据显示，全国约有2亿多学生通过在线方式进行学习。但是，对于贫困地区、生活困难家庭来说，在线学习需要的流量费用在一定程度上加重了困难家庭的负担。对此，全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席朱永新认为，应以政府购买服务的方式，全面实行公益性学习资源和中小学生在线学习免流服务。

　　在朱永新看来，学习型社会的构建离不开现代信息技术与教育教学的深度融合，网络学习是必然趋势。要构建以学习者为中心的终身学习体系，应考虑和照顾到贫困家庭等弱势群体的需要，以跨越数字鸿沟、保障教育公平。

　　流量费用高 缺乏针对教育学习的免流方案

　　在过去几个月中，线上学习成为教育领域中的热词，为疫情期间“停课不停学”提供了保障。而朱永新在调研中发现，很多农村和城市低收入的学生家庭，都没有安装宽带，只能使用手机网络流量上网观看教学视频进行学习。“线上课程学习中，高清画质的视频节目一般一个小时需要800MB左右的流量，如果一天上网课5小时，需要近4G流量，一个月需要100G左右的流量。”朱永新告诉记者，这意味着无论哪个运营商推出的流量包，一个月花费都在百元以上。

　　此外，三大运营商对于流量的竞争越来越激烈，虽然各家运营商推出了不限制流量的无限流量卡，也都和互联网公司合作推出定向免流服务。“但是，所谓无限制流量的电话卡，使用满40G流量后，就会限速变为3G网络，是降速不限流。而和互联网公司合作推出的免流服务，则覆盖面有限或者带有附件条件。比如网易和联通合作推出的“网易白金卡”，只对属于网易的APP产品都免流量费。”朱永新表示，说到底，运营商的免流套餐或者服务，是服务于商业目标的营销手段，而不是针对教育的公益性目标。

　　为贫困生在学习类网站减免流量费 并逐步扩大到所有中小学生

　　因此，朱永新建议，一是，要对进行网络课程学习的贫困学生应提供网络流量补贴，并逐步扩大到所有中小学生。教育部、民政部、工信部合作，为家庭没有能力安装宽带的贫困学生提供网络课程流量补贴费用。具体可以使用“双列表”的方式：民政部门列出符合一定条件的贫困学生名单，教育部门列出可以免流量的学习类网站，工信部门协调运营商提供技术支持。符合条件的贫困学生在这些列表内的网站进行学习时减免流量费，可以采取运营商为学生提供免流服务后获取政府补贴形式进行。

　　“我提议通过对提供学习资源的机构进行免税或减税，这样让他们主动降低学习的费用，流量供应商也应该积极配合和支持。”朱永新在接受央广网记者采访时说道。

　　二是推进对所有公益性学习资源提供免流服务。首先，教育部及各地教育行政部门加强对公益类学习资源的甄别，选出一批质量高、效益好、使用广泛、公益性突出的学习资源类网站和APP。其次，通过政府购买服务的方式，向三大运营商支付定额的流量费用，购买流量定向服务。所有学习者在浏览、使用这些公益性学习资源时实行定向免流。