央广网北京5月27日消息（记者孙冰洁）政府工作报告强调要推动教育公平发展和质量提升。就如何提升教育质量，今年全国两会期间，身为全国政协委员，河南农业大学校长、中国工程院院士张改平从常年深耕的高等教育领域出发，认为应加快硕士研究生考试招生制度改革，同时改变目前大多数高校“严进宽出”的局面，推进构建高水平人才培养体系的步伐。

　　全国政协委员，河南农业大学校长、中国工程院院士张改平（受访者供图）

　　在张改平看来，高水平人才培养是一项有机生态系统工程，硕士研究生的招生和培养前端承接本科阶段，后端衔接博士研究生阶段。因此硕士研究生的考试招生制度改革一方面可以对本科阶段的人才培养起到导向和促进作用，另一方面可以对博士研究生的质量起到保障作用。

　　从2014年新高考考试招生制度改革以来，目前已经有三批合计14个省（市）改革试点。博士研究生招生改革方面，参与实行博士研究生招生“申请审核制”改革的高校也在逐年增多。

　　与高考改革和博士研究生招生考试改革相比，张改平认为硕士研究生招生考试制度改革相对滞后，而且现行制度对本科教学秩序客观上形成强大的冲击。“由于硕士研究生的初试安排在学年第一学期期末，应届本科考生不得不在大四第一学期（甚至大三期间）就把时间和精力几乎全部花在复习备考上，严重影响本科阶段专业课学习和知识结构的完善。”他说。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》描绘了我国教育改革与发展的宏伟蓝图，“考试招生制度改革”被明确列为改革试点项目。依据纲要要求，针对上述问题，张改平认为，必须统筹考虑硕士研究生招生考试与本科人才培养的有机统一，进一步优化初试、强化复试，构建“国考+校试”的两段式考试模式。

　　此外，张改平还提到，当前“一考定终身”“严进宽出”的现象仍然存在，这使得一些大学生将其错误理解成“一入大学万事轻松”，以为进入大学后，就可以混日子、混文凭。

　　事实上，早在2018年6月，在新时代全国高等学校本科教育工作会议上，教育部陈宝生部长就曾明确指出，要扭转玩命的中学、快乐的大学现象，对大学生要合理增负。之后，教育部印发了《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》，要求严格本科教育教学过程管理，淘汰“水课”，加大过程考核成绩在课程总成绩中的比重，严把毕业出口关，坚决取消“清考”制度。

　　基于上述情况，张改平在今年两会上带来的提案中建议教育部加快深化高考改革的步伐。精准关切学生综合素质评价，打破“一考定终身”的人才选拔传统，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长。

　　同时，张改平也建议教育部出台激励高校教师参与金课建设、坚决淘汰水课的指导性政策。

　　在调研中，张改平发现不少高校虽然也在陆续出台相关引导政策，但尺度宽窄不同、激励效果不一。因此，建议教育部出台相关引导和激励的指导性政策，对高校进行可行性强、操作性强的宏观指导，使教师自觉主动地在提高教学质量方面投入更多精力，科学增加课程难度，适度拓展课程深度，使大学生学业增压成为质的复合增长，避免异化为量的简单叠加。

　　此外，张改平还建议高校自身进一步修订完善教师评价考核制度。

　　“我们时常强调人才培养的中心地位和本科教学的基础地位，但是在许多高校这两种地位依然不够巩固。”张改平认为应提高教师教育教学业绩在校内绩效分配、职称（职务）评聘、岗位晋级考核中的比重，把本科教学质量作为各类分配、评聘、考核的主要依据，尤其是要在教师专业技术职务晋升中落实本科教学工作考评一票否决制。