央广网北京3月11日消息（记者陈锐海）2021年全国两会上，政府工作报告中提出，2021年要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。

稳外贸稳外资对保市场主体、稳就业、保民生、构建开放型经济体等意义重大。2020年，我国货物进出口32.2万亿元，增长1.9%，成为全球唯一实现贸易正增长的主要经济体，仍是全球第一贸易大国。外资方面，2020年我国利用外资逆势增长，成为全球最大外资流入国。

在新冠肺炎疫情严重冲击、世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩的背景下，中国为何能稳住外贸外资基本盘？2021年我国外贸外资发展能否延续良好态势？将面临哪些不确定因素？该如何应对挑战？就相关问题，央广网记者专访对外经济贸易大学国家对外开放研究院党委书记、国际经济研究院副院长庄芮。

央广网：2020年，在复杂严峻背景下，我国为何能稳住外贸外资基本盘？

庄 芮：2020年，在新冠肺炎疫情等不利影响下，我国外贸外资总体仍然保持了增长态势。

外贸方面，我国货物出口179326亿元，增长4.0%；进口142231亿元，下降0.7%；进出口顺差37096亿元，比2019年增加7976亿元。其中，对“一带一路”沿线国家进出口总额93696亿元，比上年增长1.0%。

外资方面，2020年外商直接投资（不含银行、证券、保险领域）新设立企业38570家，比上年下降5.7%。实际使用外商直接投资金额10000亿元，增长6.2%，折1444亿美元，增长4.5%。

2020年，中国的FDI（外商直接投资）流入逆势增长，应该说归功于三个重要因素：一是中国政策稳定，投资安全；二是中国的营商环境日益改善，国际排名不断提升；三是国内市场潜力巨大，对外资有吸引力，特别是对那些“市场导向型”外资。

央广网：2021年，我国外贸外资发展趋势如何？

庄 芮：应该说，机遇与挑战并存。

机遇主要来自三个方面：一是RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）正式签署，它一旦生效，将极大地扩展成员间的贸易投资；二是我国在进出口方面将采取的一系列积极举措，如政府工作报告中提到的“扩大出口信用保险覆盖面”“深化贸易外汇收支便利化试点”“优化调整进口税收政策”等；三是以国内自由贸易试验区为引擎的更高水平的对外开放，将进一步促进我国外贸外资发展。

挑战主要存在于两个方面：一是外部，逆全球化浪潮、新冠肺炎疫情仍在继续，外需下降、贸易投资受阻等情况，恐怕短时间内较难改变；二是内部，我国外贸转型升级尚未完成，对外开放水平有待进一步提高，深层次的体制机制改革也还面临困难，由此导致整体的营商环境还需进一步改善，这些因素都有可能影响到外贸外资发展。

不过综合判断，2021年，我国外贸外资应该仍会保持增长、向好态势。

央广网：政府工作报告提出，2021年我国要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。如何理解“稳中提质”？

庄 芮：“稳中提质”的涵义，首先是“稳”。2021年，国际形势仍然复杂严峻，我国一定要凝心聚力、多管齐下，继续巩固疫情影响下经济的“恢复性增长基础”，确保包括外贸外资在内的各项指标稳定增长，这是提质的重要基础和保障。

其次，我们要在“稳”的前提下，一如既往地推进高水平对外开放，力促外贸外资实现高质量发展，包括加强外贸创新、优化外资结构等。

央广网：当前背景下，强调“稳中提质”的意义是什么？

庄 芮：当前背景下强调“稳中提质”，是百年未有之大变局下我国经济发展的重要思想引领。近年来，面对各种意外冲击，如何确保民生稳定，同时又持续推动经济向高质量、高水平发展，是我国面临的严峻考验和重大课题。因此，强调“稳中提质”，为大变局下的我国经济发展分出了轻重缓急，指明了核心方向，具有关键时刻的重要引领作用。

央广网：2021年，该如何促进外贸外资稳中提质？

庄 芮：第一，要推进落实政府工作报告中的政策措施，如“加强对中小外贸企业信贷支持”“优化承保和理赔条件”“清理规范口岸收费”“不断提升通关便利化水平”等。

第二，要对标高水平国际经贸规则，深入推进国内改革和对外开放，进一步改善营商环境。现阶段，我们应认真对照已经签署的RCEP协定，参考CPTPP相关规则，深化国内各项改革，通过对接高标准国际规则，进一步推动我国营商环境更上层楼。

第三，依托“双循环”新发展格局的构建，积极推动外贸创新，提高自主创新能力，同时力促《中欧投资协定》等高质量的双边、区域甚至多边协定签署，以制度保障更多优质外资进入中国。

央广网：2021年，外贸企业该如何发力？

庄 芮：一要用好中央和地方的各种纾困政策；二要着力培养并提高自身的国际竞争力；三要主动创新，结合数字经济和新业态、新模式的发展，积极探索新的发展路径；四要研究国际规则特别是RCEP等协定内容，努力拓展国际市场。