央广网北京3月5日消息（记者陈锐海）3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕式。会上，提请会议审议的政府工作报告提出，2022年国内生产总值（GDP）预期增长5.5%左右。

为何2022年GDP增长目标定为5.5%左右？报告指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

中国宏观经济研究院研究员卞靖分析称，2021年，我国GDP增速目标设在6%以上，实际增长8.1%，剔除基数影响，2020年和2021年两年平均增速为5.1%。2022年是我国经济逐步回归常态运行的一年，经济增速目标设在5.5%左右，实际上高于过去两年的平均增速，符合我国潜在增长率正常水平，预计可以实现。考虑到经济正在向高质量发展转换，不宜过高的合理增速目标，可以为进一步深化改革、推动创新、提升发展质量营造更为宽松的环境。

卞靖说，从国际上看，5.5%左右的GDP增长目标在全球主要经济体中处于较高水平。今年1月世界银行发布的最新《全球经济展望》报告预测，2022年，全球经济增速为4.1%，美国、欧盟、日本的增速预测分别为3.7%、4.2%、2.9%。我国5.5%左右的增长目标处于全球较高水平，这也体现了我国经济韧性好、潜力足、空间大的特征。

中央财经大学国际经济与贸易学院副院长王立勇认为，5.5%左右的GDP增长目标，具有科学性、合理性、可行性，也具有挑战性，综合体现了“稳就业、保民生、防风险”的基本要求，是我国在平衡“速度和质量”“统筹发展与安全”、综合考虑各种机遇和挑战的基础上设定的。这一目标与近年来中国潜在经济增长率相符，属于合理增长区间，综合体现了“十四五”时期乃至更长时期跨周期调节的思路。

2022年，我国经济发展将面临哪些机遇和挑战？

卞靖认为，有三个方面的机遇：我国经济发展和疫情防控双双保持全球领先地位；高质量发展取得新成效；国际影响力进一步扩大。

“我国经济运行保持在合理区间，生产生活秩序总体稳定，总体呈现企稳回升、稳中有进的良好态势，未来发展的基础更牢、条件更优、动力更足。”卞靖表示，在经济稳定复苏的同时，我国通过深化改革、扩大开放、推动创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现了经济量的合理增长和质的稳步提高有机结合，有利于未来经济行稳致远，持续健康发展，是引领世界经济恢复的重要力量。

王立勇分析认为，2022年中国经济增长的支撑条件没有变，将继续保持积极向好势头。然而，经济发展仍面临较大挑战。

“全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，疫情冲击国际产业链，‘去全球化’风险存在，以美国为首的一些西方发达国家通过政治孤立、经济制裁、科技封锁和军事骚扰等手段进行打压与围堵，这些因素使得我国发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定。”王立勇说，内部方面，我国经济发展还面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

在3月5日的十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰说，2021年，我国经济总量达到114.4万亿元，中国经济一年净增13万亿元在中华民族历史上是第一次。这说明中国经济发展后劲很强，韧性很强，市场主体活力和抗风险能力都很强，这是实现经济增长预期目标的信心和基础所在。尽管今年经济发展面临的困难挑战较多，不确定不稳定因素也不少，但我们有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。今年5.5%左右的经济增长预期目标，经过努力是可以实现的。