央广网北京3月5日消息（记者陈锐海）3月5日，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。会上，提请会议审议的政府工作报告提出，2022年城镇新增就业目标为1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。

1100万人以上的新增就业目标能否实现？当前就业压力主要来自哪儿？该如何缓解？央广网记者专访中国宏观经济研究院研究员卞靖，解读相关问题。

央广网：2022年GDP增长目标的设定，主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要。当前，稳就业具有哪些意义？

卞靖：就业是民生之本、安国之策。近年来，我国将就业优先政策置于宏观政策层面，就是为了强化各方面重视就业、支持就业的导向，充分体现了坚持以人民为中心的发展思想。

经济增长与就业增长具有正相关性。经济增长是解决就业问题的重要前提，实现充分就业则是经济增长的重要目标和基础，强调稳就业就是要构建经济增长和促进就业的良性循环。

央广网：当前形势下，怎么看2022年1100万人以上的城镇新增就业目标？

卞靖：2022年城镇新增就业目标与2021年一致，都是1100万人以上，这是保障就业总体稳定、防止出现规模性失业的要求，总体规模是不低的。从实现情况看，我国近年来每年的城镇新增就业人数均超过1100万人。即使是在遭受新冠肺炎疫情冲击的2020年，当年的城镇新增就业仍达到1186万人，2021年则达到1269万人。我们相信，在各方的共同努力和一系列援企稳岗帮扶政策实施下，今年的新增就业目标能够顺利实现。

央广网：在复杂的国内外形势下，2022年我国就业压力主要来自哪儿？

卞靖：2022年就业压力依然较大。首先，国际形势复杂严峻，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济下行压力会对就业产生一定影响。其次，本土疫情持续局部零星点状散发，部分行业企业的生产经营活动仍会受到疫情的一定影响，造成用工需求波动。此外，2022年高校毕业生比2021年的909万增加167万人，达1076万人，首次突破1000万人，规模和增量均创历史新高。

央广网：现阶段，我国加快产业转型升级、推动经济高质量发展，这给就业环境带来哪些变化？

卞靖：一方面，产业结构转型升级对就业人员的综合素质和专业技能要求越来越高，对知识型、技能型、创新型劳动力的需求不断增加，但我国高技能人才仍较短缺，结构性矛盾较为突出，企业招工难与劳动者求职难矛盾交织。

另一方面，随着新产业、新业态、新模式的持续较快发展，灵活用工需求快速增长，一些业态的就业门槛有所降低，有利于劳动力自主选择，目前已有约2亿人选择灵活就业。

央广网：2022年稳就业，主要从哪些方面着力？

卞靖：主要从三个方面着力。一是继续强化就业优先导向，推进减负稳岗扩就业措施落实落细，通过经济平稳增长不断创造新的就业岗位，提高经济增长的就业带动力。二是拓宽市场化就业渠道，支持微观主体创造更多就业岗位，促进创业带动就业。三是关注重点群体就业情况，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶力度，加强职业技能培训，完善灵活就业社会保障政策。