12月10日，青白江举行解读《成都市青白江区全面深化国际化营商环境建设实施方案》新闻发布会，并同时发布了五大重点领域优化营商环境具体举措，标志着青白江区优化营商环境进入3.0时代。
作为青白江优化营商环境的重要指导方案，这份3.0版本的《实施方案》聚焦解决企业反映的新痛点、新难点、新堵点，围绕极简审批、极速通关、极优服务、要素保障、配套服务五大方面，提出了25项148条改革措施，彰显了青白江持续深化营商环境综合改革的决心。
创新开展“极简”审批！在全国率先打通准入准营环节
办事是否简便、流程是否透明、准营门槛高不高，改革成效好不好，市场主体的感知最敏锐、最深刻。
针对一些企业面临注销流程多等问题，青白江创新开展从企业准入、准营到退出全过程的“极简”审批模式。
如何“极简”？首先，在企业准入阶段实施“确认制”改革。在自贸区探索通过全面实名制、信用承诺制和自主申报制，以标准化、程序化的模式确认市场主体资格和一般经营资格，实现“即时确认，立等出照”。在企业准营阶段实施“简易事项准入即准营、一般事项承诺即准营、复杂事项综合许可”三项制度改革，在全国率先打通准入准营环节，承诺提速85%以上。以预包装食品许可改备案改革为例，在青白江，这项许可在企业登记注册环节时，一并办理备案手续，一次性减少8项申请材料，实现领照即可营业。
相比企业开办，企业注销则像将一张白纸印迹“擦净”。而企业“注销难”，难在提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长。
那么，青白江又是如何做到企业注销“一件事”一办到底的呢？该区审批和营商环境局局长秦鸿美表示，青白江探索实施“证照注销一次办结”改革，建立企业注销“一次办”专区，将营业执照注销和食品、货运等47个许可证注销合并到一窗办理，实行“一窗受理、并联审批、一次办结”，实现一次注销、整体退出。
这样的极简审批好不好，企业用“入场券”来投票。今年1-11月，青白江每天诞生94家企业，同比增长1倍多，不断向上攀升的市场主体增速曲线是最好的证明。
打造极速通关模式！推广运用国际贸易“单一窗口”等平台
“我们看好成都青白江区的交通优势，其铁路港优势明显。”玉湖集团(香港)投资控股有限公司副董事长蒋文胜如此表示。12月1日，玉湖环球食品供应链中国西部基地-青白江项目正式签约落户成都国际铁路港。
“每月大概要出口200—400箱商品。”作为早期入驻成都国际铁路港企业之一，如今的四川邦达通供应链管理有限公司，从货代到全国订舱、海外建仓，业务拓展到报关、保税仓储、跨境电商等等，对于通关效率的提升，该公司副总经理张立平有着切身体会，“真是越来越通畅！今年的贸易额争取达到20亿元。”
国际贸易，最怕的就是“国际堵车”。青白江区国贸和物流局副局长何刚坦言，港区实施“7×24”小时预约通关模式，实现进出口货物全程电子放行管理，进一步压缩货物通关时效，进口时效提升57%，出口实效提升33%，“我们就是致力于打造极速通关模式，让货物如过江之鲫！”
为何如此信心？何刚透露，目前港区推广运用国际贸易“单一窗口”等平台，实现进出口申报业务全部通过“单一窗口”办理。另一方面加快搭建成都国际铁路港信息化公共服务平台，持续提升电子化、无纸化程度，推行进出口货物“先放行后改单”。
值得注意的是，当前，港区正投运铁路口岸大型集装箱检测设备（H986），开展非侵入式查验、智能审图，持续提升铁路口岸集装箱货物查验效率，压缩整体通关时效。
“文勘前置”！在全国率先将“企业缴费”变为“财政列支”
青白江建设项目审批有多快？以“万达广场”项目为例，从立项备案到竣工验收备案仅仅用了不到50个工作日。
这样超高的审批效率，在青白江已为常态，而在提速的同时，做优精细化服务，积极探索项目前期审批“一件事、一套表”，统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，来破解审批快而不精、企业体验感不强等问题。
在项目用地管理方面，将划拨决定书、建设用地批准书、建设用地规划许可证“三证合一”合并办理。实施“一站式中心”改革，实现社会投资小型仓库、厂房等工业类建设项目全过程一站式办理。开展“清单制+告知承诺制”审批改革，小型社会投资简易低风险项目审批环节不超过4个，审批用时不超过12个工作日。
众所周知，完成地下文物勘探和考古发掘是建设项目开工的重要前提，在一定意义上，文勘效率直接决定项目开工效率。在以往，文勘时间平均25天/100亩，如今压缩至3-7天/100亩，并在全国率先将“企业缴费”变为“财政列支”。
值得注意的是，青白江文勘工作，不仅“提速”，更是“提前”，按照“文勘前置”改革思路，在自贸试验区、各产业功能区着力推行文勘“区域评估”，推进“拿地文勘”向“拿地开工”转变。以万达项目为例，仅用时8天，青白江就完成了占地305亩该项目文勘工作，项目实现拿地后即可办证开工。
要素赋能！探索建立企业全生命周期的基金支持体系
生产要素集成是决定企业投资流向的关键因素。
这一次，青白江推出了集降低能源、土地、信贷等要素制度性成本的“综合解决方案”。
对能源获得方面，成友昌母婴（成都）用品有限公司焦女士体会很深，通过国网APP申请用电，从申请到企业获得用电，仅2个环节，办理时间3.5天，节省了16.5天。青白江持续推进公用设施接入便利化改革，将水电气信报装系统与政务服务资源共享平台对接，公用设施报装“线上办理、一网通办、一窗受理”，逐步实现接入能源“零上门、零成本、零审批”。
在用地保障方面，青白江更是底气十足，探索在产业功能区内实行“标准地”出让和“标准厂房”出租模式，在欧洲产业城、成都国际铁路港含综保区两地，分别已建成标准化厂房46万平方米、26万平方米，高效及时解决中小微企业用地和厂房需求，目前已入驻康佳、华鼎国联、巨石、美国诺伏克、英国利洁时等数十家大、中、小微企业。
金融是现代经济的血液，血脉通，增长才有力。在获得贷款融资方面，针对中小微企业获得信贷困难的问题，青白江建立民营和小微企业信贷风险补偿资金池，推动设立包括“种子-天使-VC-PE”等各周期的专项产业引导基金，探索建立企业全生命周期的基金支持体系，助推企业创新创业和区内主导产业集群化发展。
提升获得感、满意度！促进“人、城、产”融合发展
“国务院批准的享受政府特殊津贴的专家”、“四川省有突出贡献优秀专家”、清华大学硕士研究生、正高级工程师......唐伟，有很多头衔.
2018年3月，唐伟经人才引进到青白江区工作，其主持设计的“国产首台百万千瓦级压水堆核电站反应堆压力容器研制”项目荣获中国核能行业科技进步一等奖。“来到青白江2年多，我几乎没有什么后顾之忧，能全身心地投入工作，所在公司每年的业绩都以30%的速度在增长，得到了比较好的发展。”唐伟说。
人才是创新创业的主体，更是营商的主体。没有吸引聚集并充分发挥作用的人才环境，就不可能有一流的营商环境。青白江深谙其道，以企业及其员工的获得感为改革的评价标尺，致力于以更优的政策支持、更快的政务服务、更全的民生配套持续提升企业及其员工获得感、满意度，促进“人、城、产”融合发展。
如何提高企业及其员工的获得感呢？据了解，青白江一方面强化政策支持，制定出台促进知识产权创新发展的政策措施，对荣获中国专利奖、四川省专利奖的，给予区级配套奖励，对企业发明专利取得零突破、数量上台阶、发明专利引进、发明专利年费给予资助。充分运用“青”松办智慧政务平台，探索分级分类建立政策兑现周期机制，鼓励推行惠企政策“免申即享”。
另一方面，则提供更加便利高效的政务服务，探索成渝地区双城经济圈政务服务事项跨省通办，继续深化政务大厅“综合窗口”改革，实现依申请类政务服务事项70%“全程网办”、90%分类“一窗办”，100个“一件事”集成服务。与此同时还加快养老设施建设，探索创新“医养康养”结合模式，全方位加强社会治理和公共服务，提升城市宜居宜业品质等，增强企业及其员工的归属感和幸福感。
“法治是最好的营商环境”。据悉，青白江坚持法治引领，推动公平、正义、竞争、有序的国际化营商环境建设。制定《关于破产程序中有关税务问题处理的办法》，规范破产涉税事项的处理；出台小额诉讼程序审理案件实施细则，加强小额诉讼程序适用，明确适用的案件范围；制定破产案件繁简分流机制，简易破产案件审理天数控制在5个月以内。在全国率先探索在市场监管领域引入纪检监察工作监督机制，实现纪检监察、社会监督“双轨制”，保障双随机监管规范公正，维护风清气正的市场环境。
