央广网西安9月18日消息（记者雷恺 通讯员：陈宗涛）记者从陕西省残联获悉，陕西省残联、省扶贫办等23个部门和单位近日共同制定出台了《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，确保到2020年，稳定实现贫困残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
《计划》提出了“七个一批”，即：通过全面落实农村低保等社会救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等保障制度兜底脱贫一批；通过减少医疗康复费用刚性支出并改善残疾人身心功能状况缓解一批；通过加快实施农村危房改造和易地扶贫搬迁工程，推动贫困残疾人家庭住房安全解困一批；通过加大职业教育和实用技术培训力度赋能一批；通过产业带动、资产收益折股量化等多种方式帮带一批；通过深入开展基层党组织和党员干部助残扶贫行动结对帮扶一批；通过动员社会各界力量参与贫困残疾人扶贫帮助一批。
《计划》提出开展十二项重点行动：一是基层党组织助残脱贫行动。开展农村基层党组织助残脱贫工作,确保每一个建档立卡残疾人贫困户都有帮扶人、帮扶措施、帮扶资金。发挥驻村工作队、村第一书记、大学生村官的指导带动作用。二是残疾人精准康复扶贫行动。结合健康扶贫、社区(村)医生签约服务和辅助器具适配下乡入户等工作，推动实现有需求的残疾人享有基本康复服务。三是产业扶持助残扶贫行动。进一步落实全省残疾人脱贫攻坚“1+N”系列文件精神，安置有劳动能力的贫困残疾人及其家庭成员就业、从业。四是光伏助残扶贫行动。利用多种方式筹措资金为贫困残疾人家庭建造光伏设施，或集中建设后以折股量化的形式配发给残疾人贫困户，优先保障丧失劳动能力的贫困残疾人获得资产收益。五是电商助残扶贫行动。借助知名电商企业，为残疾人提供电商培训，扶持有意愿且有能力的贫困残疾人实现电商创业，帮助贫困残疾人从事与电商相关的增收项目。六是百村千户乡村旅游助残扶贫行动。依托旅游扶贫带动性强、覆盖面广的独特优势，结合有旅游资源的贫困村实际，因地制宜扶持贫困残疾人家庭在适当的岗位就业增收。七是贫困残疾妇女手工制作脱贫行动。通过实施开发就业岗位、开展手工技能培训等措施，帮助有就业能力和愿望的残疾妇女从事手工编织与制作，帮扶残疾妇女实现就业增收。八是阳光志愿者助残扶贫行动。发动各级共青团、青联、青年志愿者组织和广大志愿者，依托现有扶贫和助残政策、项目，针对贫困残疾人开展日间照料、支教助学、扫盲、康复服务、文体活动、爱心捐赠、技能辅导培训、生产服务、创业扶持等志愿扶助。九是残疾人脱贫典型示范引领行动。遴选一批有示范引领作用的残疾人脱贫典型，示范引领贫困残疾人增强脱贫信心，自觉参与到就业创业和劳动生产增收行列中。十是残疾青壮年文盲扫盲行动。依托农村贫困残疾人实用技术培训项目，对15—50周岁有扫盲意愿的贫困残疾人文盲开展扫盲，着力加强教育脱贫，提高其学习文化技能和参加生产劳动的能力和信心。十一是资助贫困残疾学生入学行动。加大对贫困残疾儿童、贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女入学资助的力度，优先帮助贫困残疾儿童、学生和残疾人家庭子女接受学前教育、义务教育和职业教育。十二是千名重度残疾人集中托养行动。加大“阳光家园计划”实施力度，以残疾人贫困户为重点，每年对有寄宿制托养服务需求的重度残疾人进行集中托养，释放其家庭生产力。
为实现残疾人脱贫目标，《计划》还提出了多项保障措施：完善精准识别机制，抓实建档立卡关键环节；加强制度有效衔接，完善社会救助兜底解贫；加大易地搬迁和危房改造扶持力度；加大对贫困残疾人结对帮扶力度；依托精准康复行动，提高医疗和康复服务保障水平；加大培训力度，增强贫困残疾人就业脱贫能力；加大特殊教育投入，阻断贫困代际传递；积极扶持残疾人贫困户发展产业；开展光伏助残、林业生态护林员、电商助残、百村千户乡村旅游助残、贫困残疾人精准脱贫对口协作帮扶等各种形式的助残扶贫专项行动；加大财政资金投入和金融扶持力度；落实“三变”改革要求，保障贫困残疾人资产收益；构筑贫困残疾人关爱服务体系；广泛动员社会力量参与残疾人脱贫攻坚。
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