山脚下的移民小区（央广网发 刘斌 摄）

　　央广网成都4月13日消息（记者刘涛 通讯员刘斌）眼下从四川凉山州喜德县城眺望，孙水河畔，一个布局宏大的“社区”隔河而立，在春和景明中流露出欣欣向荣的朝气。

　　这正是凉山州已建第二大易地移民扶贫集中安置点——喜德县光明镇甘哈觉莫集中安置点，也是喜德县四个800人以上集中安置点之一。如今它也有一个更为时尚的称谓——彝欣社区。社区占地面积395亩，安置户达到1698户近万人，其中档立卡贫困户1399户7084人。

　　“实施搬迁前，设置无涉毒涉艾、无违法计划生育、无刑事违法犯罪记录、每户3人及以上且至少有1个劳动力、具有初中以上文化程度等条件严把入口关，为安置点治理与后续发展奠定了扎实基础。”喜德县委书记曲木伍牛说。

　　易地扶贫搬迁是新时期国家精准扶贫“五个一批”工程之一，是从根本上解决“一方水土养不起一方人”地区脱贫问题最直接、最有效的重要举措。作为全州脱贫攻坚的主战场之一，喜德县在实施中坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，通过“抓党建、强基建、配产业”帮扶模式，以“一户一策”加大后续扶持工作，确保搬迁户真正能够“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”。

　　抓党建 坚强组织体系

新建的移民小区（央广网发 刘斌 摄）

　　群雁高飞头雁领。喜德县在易地扶贫搬迁集中安置中发挥党组织“龙头”作用，积极构建共治共享的治理体系，确保搬迁群众搬得出、管得好。

　　——组织领导到位。成立城乡基层治理委员会，落实安置点县级对口协调指导，彝欣社区由县委、县政府主要领导亲自挂帅指挥，其他3个安置点由分管领导指导协调，800人以下的小型安置点由县级联乡领导指导协调。坚持党建引领集中安置点治理工作，在800人以上的4个点新成立党支部和社区居委会，按照“两套班子一套人马”落实两委班子交叉任职，选派有基层工作经历的业务骨干担任社区居委会支部书记，并通过合法程序兼任居委会主任。其余安置点由所在乡（镇）党支部直接管理服务。

　　——责任落实到位。全面研判梳理安置点后续治理重点难点工作，由县委基层治理委员会将集中安置点贫困群众子女入学、医疗卫生、就业发展、户籍管理、治安维护等治理工作以“点球”的方式分解到部门、乡（镇）、落实到人头，压紧压实工作责任，全力推进“问题清零”行动，确保安置点治理工作事事有人管、管得好。如彝欣社区涉及的9个乡（镇），各选派1名领导干部担任安置点联络员，负责本乡（镇）贫困户入住后续管理服务。

　　——工作机制到位。发挥党组织领导核心作用，“一核”统筹、“三治”共抓机制基本形成。引导居民自治，通过制定居民公约8条、成立居务监督委员会，落实党支部党小组组长兼任居民小组长，推选党员担任楼栋长，实行楼栋保洁工作楼栋长负责监督制和住户门口及楼梯清洁制，引领贫困群众共建共享。推进社区法治，实施“慧眼”工程，在彝欣社区设立警务室，并派驻3名警务人员，组建一支28名队员的社区治安联防队。强化德治引领，引导群团组织和社会组织力量参与集中安置点治理，依托青年之家、巾帼服务等平台，转变搬迁群众思想观念，促进移风易俗。发挥“彝学讲堂”和“民间德古”德教治理作用。

　　强基建 健全功能配套

移民搬迁新区（央广网发 刘斌 摄）

　　在安置点配套建设1所小学、2所幼儿园，整合三所中学在彝欣社区附近建设教育园区集中办学，可保障6000余名学生就学，计划今年9月投用；

　　在彝欣社区配套建设310平方米的日间照料中心，配备棋牌室、休息室、老幼活动室等；

　　在鲁基中坝安置点配套建设农贸市场和便民超市。

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　　百事得其道者成。喜德县在集中安置点建设中全面配套完善设施、落实公共服务，确保搬迁群众乐意搬迁、乐享安居。

　　——保障基本公共服务，让群众住得安心。整合“三区三州”教育脱贫攻坚补助、佛山援建等资金，统筹推进集中安置点教育教学、医疗卫生等公共资源配套，全力确保集中安置点各项公共服务资源。在彝欣社区和鲁基中坝安置点配套建设2个社区医疗服务中心，实行公共卫生网格化服务，并配备落实家庭医生签约服务团队。

　　——搭建便民服务平台，让群众住得省心。着力创新社区服务管理，积极探索解决问题的方法和路径，搭建社区公共服务综合平台，以社区党群服务中心为依托在彝欣社区开设就业、社保、物业管理、多元化调解、环境卫生整治等5类公共服务窗口，把居民基本公共服务事项统一集中办理，通过公共服务供给打通联系服务群众“最后一公里”。

　　——打造优美宜居环境，让群众住得舒心。融入现代城乡规划设计新理念，积极打造安置点宜居环境，按“整体协调、美观大气、错落有致、独具彝族特色”的要求高端规划建设小区环山路，每户配套20平米菜地打造“微田园”，既保障了基本蔬菜需求、降低了生活成本，又美化了居住环境、促进劳动习惯的养成。同时，配套落实物业管理服务，统筹用好公益性岗位，落实安置点区域环境整治，打造宜居社区。

　　配产业 完善增收渠道

民族团结进步新村（央广网发 刘斌 摄）

　　按照协议，铁骑力士生猪扩繁场今年将为安置点1454户贫困户每户分红2000元以上。

　　执本而末自从。喜德县在在集中安置点建设中抓住产业发展这个根本，将搬迁群众安居与乐业同步发展，依托资源禀赋、政策优势积极探索发展路径，确保搬迁群众稳定脱贫、逐步致富。 

　　——发展富民产业。按照搬迁后原有土地、山林所有权不变的原则，通过耕地、林地流转入股，增加财产性收益。积极落实产业扶贫小额贷款政策，引导发展“1+X”生态林业、“飞地产业园”“果薯蔬草药”等富民产业，完善产业入股分红利益链接，确保搬迁贫困户户均有一项以上致富产业。

　　——引导创业就业。开展职业技能培训、完善劳务奖补机制、搭建创业就业平台，依托东西部劳务协作、“春风行动”转移搬迁群众到广东佛山、浙江金华等地务工。通过创业指导、创业奖补和减免房租等形式，引导鼓励安置点贫困群众租赁商业门铺创业增收，彝欣社区16户贫困户已通过租赁门铺创业。在彝欣社区引入灵活就业点（彝绣）、彝族漆器厂等商家就地带动部分群众就业增收。

　　——落实政策兜底。统筹公益性岗位资源，因人设岗增设公益性岗位，彝欣社区通过增设保洁、安保等313个公益性岗位。严格落实低保“应保尽保”政策，优先保障特殊困难群体、脱贫收入达标有风险的贫困群众，落实彝欣社区556户1614人的低保政策兜底。