云阳县清水土家族乡民族小学食堂，一名小学生在分餐。新华社 图

　　10月26日至29日，党的十八届五中全会在京召开，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016－2020）的建议。昨日，人民日报发表署名文章，看看释放了哪些信号。

　　1.是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划。

　　2.是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升。

　　3.是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺（到2020年全面建成小康社会）。

　　4.是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

　　遵循规律

　　“三种规律”“三大发展”，正是引领“经济新常态”的目标方向。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。形态更高级、分工更复杂、结构更合理，“新常态”的战略判断和战略思维，深刻揭示了中国经济发展的新特征、新趋势，指向中高速增长、质量效益提高、生态效应改善、可持续性增强、制度更加成熟定型，是消除疑虑、保持定力、坚定自信的强大基石。“十三五”时期，认识新常态、适应新常态、引领新常态，将是保持未来中国经济社会持续健康发展的根本遵循。

　　·遵循经济规律的科学发展

　　是“实实在在、没有水分”的发展，是注重“系统性、整体性和协同性”的发展，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这意味着，经济发展中要保持战略定力与战略眼光，做到蹄疾步稳、行稳致远。

　　·遵循自然规律的可持续发展

　　是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这意味着，发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到最佳平衡点。

　　·遵循社会规律的包容性发展

　　是“坚定不移走共同富裕的道路”的发展，是以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标的发展，是“让人民群众有更多获得感”的发展。这意味着，不仅把发展视为经济问题，更将之视为政治问题、社会问题，让更多人共享发展的成果。

　　根本指向

　　“十三五”画卷，将以中央政治局会议提出的“六个必须”为引领，铺展开来。“中国制造2025”推动工业制造业转型升级，打造“制造强国”；“互联网+”推动信息化与工业化深度融合，新技术新概念新业态方兴未艾；城镇化目标激发更丰富的劳动力资源、激活更广阔的市场空间；提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，走出一条中国特色新型农业现代化道路。“十三五”期间，“新四化”的同步铺展、互动提升，为全面建成小康社会提供多元动力、多级支撑，中国将迎来有温度的发展、有质量的发展、有保障的发展。

　　·发展为了什么

　　实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

　　·实现什么样的发展

　　必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　·如何以改革促发展

　　必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。

　　·如何规范发展

　　必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。

　　·发展如何对接世界

　　必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。

　　·发展需要怎样的政治领导

　　必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。