导游资格证终身有效 导游证全国通用 取消导游年审制度

　　新华社海口1月29日电（记者 齐中熙 周慧敏）国家旅游局局长李金早在此间举行的2016年全国旅游工作会议上表示，今年要深化导游管理体制改革，从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变，取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定。

　　李金早介绍说，国家旅游局将开展改革试点，放开导游自由执业。取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定，拓宽导游执业途径，建立导游服务预约平台；游客既可通过线上平台预约导游，也可线下自主联系，实现交易方式完全放开；改革导游管理模式，取消“获得资格证3年未从业的，资格证自动失效”的政策规定，导游资格证终身有效，导游证全国通用；取消导游年审制度，用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制。

　　李金早说，要建立“投诉＋仲裁”与巡回法庭的联合处理机制。以导游与游客平等、责权利对等为原则，依法治旅。出台《关于进一步促进导游队伍健康发展的指导意见》，实现“进出、监管、保障、奖惩”四位一体。坚决依法处理导游队伍中的害群之马。依法保护导游的人身财产权益，禁止对导游乱收费，各地成立导游协会并加强引导。

　　解读

　　从“景点旅游”向“全域旅游”转变

　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游正成为越来越多“有钱又有闲”的中国人新的生活方式。如何把握旅游市场的机遇，规范旅游市场秩序，转变旅游发展方式？在29日召开的全国旅游工作会上，记者就相关问题采访了国家旅游局局长李金早。

　　李金早表示，2016年，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

　　他解释说，在我国旅游发展的初级阶段，主要是建景点、景区、饭店、宾馆。然而旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。

　　从景点旅游模式向全域旅游模式转变，具体要实现几方面转变：

　　如从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实现多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖；从门票经济向产业经济转变；从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游自由有序流动的开放式管理转变；从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；从封闭的旅游自循环向开放的“旅游＋”融合发展方式转变；从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。

　　李金早表示，推进全域旅游是贯彻五大发展理念的重要途径，代表着现代旅游发展的方向，是一场具有深远意义的变革，是新时期我国旅游发展的总体战略。

　　李金早表示，一边是“强迫购物”“乱涨价”等旅游市场乱象，一边是公众场合随地吐痰、大声喧哗等游客的不文明行为，中国的旅游市场主体和游客的行为都需要进一步规范。他表示，今年旅游部门将通过转变旅游监管方式，规范旅游市场秩序，建立健全诚信体系，提升市场监管能力，实现提高人民群众的满意度。同时将加大对不文明行为的惩戒力度。据新华社