今天上午，国内第一本关于我国自贸区发展的蓝皮书《自贸区蓝皮书：中国自贸区发展报告（2016）016）》发布会在京举行，发布会由中国社会科学院金融研究所、中国博士后特华科研工作站及社会科学文献出版社共同主办。

　　《报告》指出，当前我国自贸区(FTA)建设方面取得了积极成效，初步形成了以周边国家和地区为基础的自贸区网络，但我国国内企业对自贸区政策的利用效率不高，自由贸易区开放的业务有限，还无法全面适应TPP为代表的自由贸易区规则。

　　据特华博士后科研工作站执行站长、中国社会科学院研究生院博士生导师王力介绍，我国在自由贸易协议以及自贸试验区中对于投资和服务贸易开放广度和深度上存在明显的不足，尚未真正建立起统一的负面清单管理制度和准入前国民待遇原则，仍停留在较低的开放水平上。

　　“因此导致我国在对外开放过程中无法与国际新标准和规则有效对接。而美国目前积极推进的跨太平洋经济伙伴协议（TPP）、服务贸易协议（TISA）、跨大西洋贸易投资伙伴协议（TTIP）以及新版的双边投资协议，即BIT2012版，不仅在开放深度上有了很大的提升、还一步拓宽了涉及的行业范围。”王力如是说。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所城市经济研究室研究员黄育华对此表示赞同，他进一步指出，我国目前在自贸区建设方面也遇到了较大的挑战，其中最主要的便是以新近达成的《跨太平洋伙伴关系协议》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）为代表的新一代自由贸易区。

　　黄育华认为，在传统议题领域，TPP极大地降低了相互之间市场准入的门槛，而我国目前尚无法适应这些要求。其中，在货物贸易方面，TPP规定了极高比例的零关税商品，而目前我国在大多数自贸区中货物贸易自由化水平并不高，主要表现在零关税商品比例偏低、敏感或例外产品比例偏高等，这就大大降低了自贸区带来的收益。

　　据了解，在服务贸易领域，我国服务业总体发展水平不高，尤其是在金融服务和电信服务等领域，我国尚未做好完全对完开放的准备，对外资金融机构等仍有诸多的限制，如股权比例、资金流动等，因此难以满足高水平自贸区的要求。另外，在争端解决方面，以TPP为代表的自由贸易区采取了更为严格有效的仲裁解决机制，这也是我国目前的政策无法接受的。

　　《报告》披露，研究显示目前我国国内多数企业对自贸区政策的利用效率并不高，其原因一方面在于自贸区相关政策内容过于庞杂，如诸多自贸区之间不同的原产地规则产生的“意大利面碗”效应等；另一方面也在于这些企业缺乏对自贸区的了解和认识。

　　为此，《报告》提出，我国政府应当鼓励各类提供自贸区咨询服务的机构设立，通过提供相关培训和法律咨询服务，使企业能够充分利用自贸区相关优惠政策并有效利用争端解决机制来维护自身权益，以降低交易成本，充分参与到国际贸易新规则的制定过程中。

　　在黄育华看来，具体做法可采取由政府主导逐渐向市场化过渡的方式，如在自贸试验区内设立专门对接各国自贸区的机构如在天津自贸试验区中重点对接中韩自贸区、在广东自贸试验区中重点对接中国-东盟自贸区等。，从而充分实现自贸区战略对我国改革开放的推动作用。

　　《报告》还建议，通过放开服务业市场准入，促进我国服务业发展，提高服务业竞争力，实现我国经济结构的优化。加强对知识产权的保护力度，培育鼓励创新的市场环境，促进我国顺利实现产业转型升级。逐步放开政府采购市场，规范政府运作体制。深化国有企业改革，提高我国企业的核心竞争力。