“看了专题片曝光的问题，相关同志会不会红脸？会不会出汗？”
近日，江西召开全省“放管服”改革工作会议。前半年，江西组织开展3次专题督查，不发通知、不打招呼，到所有11个设区市和100个县市区明察暗访，并制作专题片。面对曝光的问题，江西省政府主要领导态度坚决，要求研究破解改革中“堵点”“痛点”和“难点”。在深入推进“放管服”改革中，江西日前公布了省本级第一批共173项“一次不跑”政务服务清单，群众办事无需去窗口跑腿，“借助一张网，办成所有事”。如此大力度的便民改革举措，受到关注。
“放”出新活力
南昌成立行政审批局，全省多地启动相对集中行政许可权改革试点
11月17日早上，赶来办事的南昌兴荣房地产开发有限公司开发主管涂遥，将材料交给投资运行科工作人员后，悠闲地玩起了手机。“现在办证只要将材料交至相应窗口，经办人会全部帮助对接好，然后告诉办证所需的工作时日，我只要等待通知就好了。”涂遥说。
作为开发主管，曾经跑各部门报审材料是涂遥的主要工作，也是让他最头疼的事情。“以往由于各部门信息相互独立，办理一项许可往往要跑七八个部门，并且每个部门都有一套审核流程，门难找、脸难看、跑断腿，事还难办。”
转变得益于南昌县行政审批权相对集中改革试点。今年4月19日，南昌县在江西省率先成立首家行政审批局，将发改、工信、教体、民政等27个部门的278项行政审批事项集中到行政审批局。“对所有审批事项进行重新梳理、流程再造，承诺审批时限，所有审批事项进行公示。县政府每月定期召开职能部门工作协调会，推动重大事项审批顺利完成。”南昌县行政审批局副局长徐志强介绍。
不仅是南昌县，瑞金市、吉州区、资溪县今年4月启动江西第一批相对集中行政许可权改革试点，初步构建起“一枚印章管审批，一个窗口接办件，一把标尺管全程”的工作格局，集中审批事项平均提速近40%。10月，江西决定将试点范围扩大到南昌市、宜春市、赣州市、赣江新区、共青城市、永修县。
简政放权千头万绪，从哪里入手？从企业群众最期盼、制约经济社会发展最突出、释放发展活力最有效的领域改起。
近年来，江西开展审批事项大起底、大排查、大精简，已分17批取消下放行政审批事项373项。今年江西根据基层呼吁，梳理出影响营商环境的问题清单，年内将再取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项，有效提升放权的针对性和“含金量”。
审批权限向基层下放后，如何有效承接而不是“自由落体”？江西省发改委相关负责人表示，通过加大业务培训力度、完善政策等措施，既提升基层部门承接下放事项业务能力，又从政策层面确保下放层级与承接能力相匹配。
“管”出新公平
利用大数据，实现行政执法全程留痕、全程监督、全程联动监管
今年3月28日，江西“双随机、一公开”行政执法监督平台启动运行。江西省、市、县三级均通过该平台开展执法监督，江西省直部门324项、设区市3297项、县市区27024项随机抽查事项全部纳入平台，实现了行政执法全程留痕、全程监督、全程联动监管，相关执法部门的随机抽查事项清单、抽查情况及结果均通过平台公开。
江西在全国率先建成省级企业信用监管警示系统。依据该警示系统归集的数据和企业3年内违法行为的轻重，分别用绿色、黄色、橙色、红色4种颜色对企业进行自动分类，该系统合理调配监管资源和执法力量，对标注为红、橙、黄色的警示类企业，按比例扩大“双随机”抽查检查频率。
“多顶大盖帽管一顶小草帽”，折射出多头执法、重复执法等痼疾。为此，江西积极推进综合执法体制改革，探索实行相对集中行政执法权改革。江西省农业厅整合省、市、县三级农业执法资源，组建江西省农业综合行政执法总队。市、县两级农业执法机构由原来平均10个整合为1个，执法人员从3000余人精减至800余人，而年均办案数量由600多件升至1600多件。
谁审批谁监管、谁主管谁监管。江西明确凡是部门主管领域就必须履行监管责任，部门职能从重审批向重监管转变，把更多精力放到监管一线。管好是尽责，不管是失责，管不好要追责。
“服”出新成效
推行“一次不跑”政务服务改革，破解数据壁垒和信息孤岛等问题
奇葩证明、连环材料、重复申报……办事遇到这些情况谁不烦？
该砍的砍，该合并的合并，该优化的优化。江西持续推进“减证便民”，清理出19个省直部门应取消的行政许可事项证明材料114项。无行政处罚证明、验资证明、档案调入证明……一大批证明材料被取消。江西将继续对各类证明、盖章环节全面清理，依法规范办事材料。
建好一张网、办成所有事。江西省、市、县三级3万余项行政审批事项，已经纳入江西政务服务网进行办理。市、县两级行政服务中心实现全覆盖，绝大多数行政许可事项和公共服务事项已进驻服务中心，江西初步构建起省市县乡村“五位一体”政务服务体系。目前，江西部分地区推行“一次不跑”政务服务改革，实行政务服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”，实现企业和群众办事全过程不见面、不跑腿。据介绍，江西省政务服务办将继续优化明确事项办理流程、时限、材料和渠道。
江西省各部门间信息系统存在格式制式不同、接口标准不一、系统不兼容等问题，“数据壁垒”和“信息孤岛”现象仍然存在。对此，江西全力推进各部门自有系统与江西政务服务网对接，将政务服务网作为提供线上线下服务的统一渠道，逐步实现部门系统与政务服务网全面互联互通。
力争尽快实现全省范围内企业注册开业2个工作日、办理不动产登记7个工作日、取得投资项目施工许可证审批50个工作日……江西省政府主要领导提出明确办理时限，要求切实提高行政审批效率，降低制度性交易成本。
基层探索出的“一窗受理、并联审批”“多评合一、多图联审”“容缺受理、告知承诺”等创新务实举措，正在江西全省各地推广落实，以优质高效的公共服务助推江西经济社会发展。
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