新华社北京１月８日电（记者罗争光）民政部８日公布了日前下发的《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》，提出到２０２０年，实现城市社区平均拥有不少于１０个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于５个社区社会组织。
意见指出，社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。
意见提出了社区社会组织的４项重要作用，包括提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐。
为培育扶持社区社会组织，意见明确了４项举措：
一是实施分类管理。符合法定登记条件的社区社会组织，可以到所在地县级民政部门申请登记，其中符合直接登记条件的可以直接提出申请。
二是明确发展重点。加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织。重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、有不良行为青少年等特定群体服务的社区社会组织。
三是加大扶持力度。通过政府购买服务、民政部门彩票公益金、建立社区社会组织综合服务平台、探索设立孵化培育资金、建设孵化基地等多种举措，着力解决社区社会组织在活动资金、组织协调、活动场地等方面的实际困难和发展需求。
四是促进能力提升。通过加强社区社会组织人才培养、推动建立专业社会工作者与社区社会组织联系协作机制、强化社区社会组织项目开发能力、推进社区社会组织品牌建设、指导社区社会组织规范资金使用和活动开展等方式，加强社区社会组织能力建设。
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吴海波
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