央广网厦门9月29日消息（记者吕贝娜）9月29日上午，由厦门市中级人民法院、厦门市发展和改革委员会主办的“城市营商环境与法治保障”研讨会在厦门召开。厦门两级法院和厦门市发改委分别就司法服务优化营商环境的创新举措与合力打造厦门营商环境新名片作主题演讲和经验介绍。来自最高人民法院、福建省高院、厦门市委政法委、上海、深圳、闽西南经济协作区厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五地市法院的领导和代表以及部分厦门市人大代表等参加了会议。
记者了解到，厦门市中级法院主动对标对表，积极探索司法助力营商环境建设的“1+3+5”模式，取得明显成效。在今年8月国家发改委公布的全国22个城市营商环境试评价报告中，厦门排名第二。在世界银行关于营商环境的法治评价指标中，评价法院工作的指标权重占30%，集中体现为“执行合同”以及“办理破产”指标。当前，厦门法院的“执行合同”前沿距离从2015年76.74上升到2017年79.14，在世界银行190个评估对象中排名第三；“办理破产”的前沿距离从2015年55.82上升到2017年64.2，排名第45，提升8个位次。
据悉，厦门法院探索创建司法助力营商环境建设的“1+3+5”模式即紧盯“打造法治化营商环境”一个目标，实施“三大提升行动”，营造“五型法治环境”。其中，“三大提升行动”包括优质的诉讼服务提升、高效的审判质效提升和透明的司法公开提升。为此，厦门市中级人民法院出台《推进全市法院诉讼服务中心“升级版”建设行动计划（2016-2017年）》、《关于全市法院现代化诉讼服务体系建设行动纲要（2018-2020年）》，改造建成1800平方米新诉讼服务中心，集合多元化纠纷解决机制对接平台和诉讼服务中心、诉调对接中心、司法事务辅助中心，打造服务群众主阵地、服务办案大平台。首创“法庭义工”机制，打造福建省首家律师服务网络平台等创新举措，有效提升精准服务、便捷服务、品质服务水平。
与此同时，厦门市中级法院大力推进繁简分流、审裁方式精简化、诉讼与公证协同创新、示范性诉讼等机制改革，建成具有自主知识产权的“厦法e平台”大数据中心和执行网络查控等信息系统。各区法院因地制宜开展类案智审平台、互联网法庭、“法律魔方”要素审理、交通事故网上一体化处理等“微创新”，不断提升司法效能。2017年，厦门法院商事案件结案率较2015年提高28.2个百分点，执行案件平均执行期间缩短31天，执行到位金额增加32.3亿元，审理标的额10至12万元的买卖合同案件平均时间65天，从受理到执行到位不超过250天，合同执行成本不超过诉讼标的额15%。
厦门法院严格对标最高法院发布的流程公开标准，加大司法公开平台建设和整合力度，持续扩大文书上网、庭审直播、审判流程和各类司法信息公开范围。建设全国首个法治文化街区，创设“公民司法体验”和“交通安全警示教育”、“生态环境司法文化宣传教育”三个基地，与电视台合办“法院视点”，举办专题法院开放日活动等，邀请各界群众旁听庭审、见证执行，努力让公平正义可见可知可感。
为营造创新型、开放型、诚信型、效率型、安全型“五型法治环境”，厦门法院“多管齐下”，在强化知识产权司法保护主导作用方面，在全省率先开展知识产权“三合一”试点工作，率先在自贸区设立知识产权巡回审判法庭，积极争取设立厦门知识产权法庭。近三年审结知识产权案件3506件，有力助推高素质创新创业之城建设。
在积极服务“一带一路”、“海丝”战略支点、自贸试验区、两岸融合发展先行区建设大局方面，在全国、全省率先设立涉台法庭、自贸区法庭，完善涉外、涉港澳民商事案件集中管辖机制，发布自贸区司法服务保障白皮书等，促进自贸区制度创新，全方位服务开放型经济发展。近三年审结涉自贸区一审案件3375件、涉台案件3141件。
在破解执行难，推进社会信用体系建设方面，厦门法院推动市“两办”出台全市失信联合惩戒实施细则，将执行联动纳入文明创建和综治、绩效考评，推动市人大制定信用条例。厦门市中级人民法院与发改委等65个部门共建失信联合惩戒信息平台，应用全省法院88万条失信数据，全面限制失信被执行人置产置业、投融资、高消费等行为，大力营造“一处失信、处处受限”的社会氛围，为厦门信用指数排名全国省会、直辖市、副省级城市前列作出贡献。
厦门市中级人民法院还以被最高法院确定为“全国企业破产案件审理方式改革试点法院”为契机，通过逐步规范内部衔接机制，多方协调政府支持，培育高水平破产管理人队伍，推行破产简易审程序，创设预重整、预和解等机制，两年多来推动21家被执行企业退出市场，涉及执行案件近千件、标的近20亿元，成功审结了全省首例集团跨地区合并破产重整案、首例执转破再转和解案及标的最大的破产和解案等。“破产框架力度指数”达到全球一流水平。
在推进金融案件专业化审判方面，设立专门审判庭和法庭，集中审理涉金融案件3967件。开展集中清理金融债权专项行动，妥善处理涉众型期货交易平台纠纷。连续六年发布行政审判白皮书，推动“放管服”改革，形成更加有利于大众创业、万众创新的营商氛围。
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