国新发布9月18日消息：今日，国务院新闻办举行新闻发布会，应急管理部副部长孙华山、郑国光介绍新时代应急管理事业改革发展情况，并答记者问。

　　新中国成立的70年，是我国经济社会发展取得世界瞩目的历史性伟大成就、发生历史性伟大变革的70年，也是我国安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理事业，为维护人民群众生命财产安全，砥砺奋进、长足发展的70年。孙华山表示，特别是党的十八大以来，应急管理事业迈入了新的历史发展阶段。

　　创新发展了新时代应急管理理念。坚持以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，确立了发展决不能以牺牲安全为代价的安全发展理念。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，确立了自然灾害防治理念。

　　基本形成了中国特色应急管理体系。累计颁布实施《突发事件应对法》《安全生产法》等70多部法律法规。党中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。制定了550余万件应急预案。形成了1个应急总预案+15个分灾种响应手册+7个保障机制的应急工作体系，探索形成了“扁平化”组织指挥体系、防范救援救灾“一体化”运作体系。统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制正加快形成。

　　显著提升了攻坚克难的应急能力。新成立的应急管理部与32个部门和单位建立了会商研判和协同响应机制，建立了军地应急救援联动机制，探索形成了一套行之有效的抢险救援技战术打法，有力有序有效应对了一系列超强台风、严重洪涝灾害、重大堰塞湖、重大森林火灾、特大山体滑坡和严重地震灾害，成功实施重特大事故救援行动，最大限度把各种灾害和事故损失降到最低。

　　稳步实现了安全生产形势持续稳定向好。确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，创造性的建立了安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，以及部门“三个必须”监管责任、企业“五个到位”主体责任等制度化工作机制，持续不断深化重点行业领域专项整治。生产安全事故死亡人数从历史最高峰的2002年死亡近14万人，降至2018年的3.4万人；生产安全事故起数和死亡人数连续16年、较大事故连续14年、重大事故连续8年实现“双下降”；重特大事故起数从2001年最多时一年140起下降到2018年的19起，今年前8个月进一步降到9起。

　　全面取得了防灾减灾救灾新成效。全国自然灾害因灾死亡失踪人数由新中国成立初期的年均7200余人，逐步降至本世纪初的年均3000余人、2013年以来降至年均1400人，特别是2018年又进一步降至1000人以下。党的十八大以来，2013－2018年全国年均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重，较2001-2012年平均分别降低86%、84%、59%。在灾难面前，全国各族人民团结一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，形成了伟大的唐山抗震精神、九八抗洪精神、汶川抗震救灾精神，成为党和人民极为宝贵的精神财富。