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高虎城:上海自贸区将扩大开放 形成可推广体制机制

2014-03-07 09:24  来源:中国广播网  说两句  分享到:

  央广网北京3月7日消息 十二届全国人大二次会议新闻中心3月7日上午在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请商务部部长高虎城就“商务发展与对外开放”的相关问题回答中外记者提问。

  上海电视台第一财经频道记者关于上海自贸区优惠政策不足的说法进行提问,同时他提到社会上关于粤港自贸区PK上海自贸区的话题,询问我国是否有计划在其他地区进行类似于上海自贸区这样的试验。

  高虎城称,建立中国上海自由贸易试验区是大家非常关注的热点问题,也在其他地区和省市引起了强烈反响。建立中国上海自由贸易试验区是我国全面深化改革和进一步扩大开放的大的背景下采取的一项重大举措,因为它的根本目的是为了下一轮的扩大开放做一个试验,也是为下一轮的改革开放形成可创造、可复制、可推广的体制机制的试验田。

  大家之所以关心上海自由贸易试验区的原因,一方面从大众的层面来讲,人们往往容易把它视为一个政策洼地,认为它只具有传统的优惠政策。但它实际上是通过制度的创新释放制度和开放的红利。试验区的一个主要目的是围绕着转变政府职能,放开投资领域的审批,投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入和金融改革等方面进行试点。其中关于外商投资领域的一个主要的管理方式是准入前国民待遇加负面清单。

  大家之所以关心上海自由贸易试验区的原因,一方面从大众的层面来讲,人们往往容易把它视为一个政策洼地,认为它只具有传统的优惠政策。但它实际上是通过制度的创新释放制度和开放的红利。试验区的一个主要目的是围绕着转变政府职能,放开投资领域的审批,投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入和金融改革等方面进行试点。其中关于外商投资领域的一个主要的管理方式是准入前国民待遇加负面清单。

  通过这五个月的试验,自贸区各方面的发展、各方面的工作进度正常,首先商事登记改革率先在自贸区实行并于3月在全国推开。其次在外商投资管理方面,负面清单已经如期公布。另外,各个监管部门都大大采取了简便放行的方式,同时在加强执法和监管方面联合措施,进一步方便试验区企业的经营。在服务贸易领域方面,会计、金融、咨询等领域开放。

  更为重要的是,试验对如何实施政府在事中和事后的监管做了有益的探索。这一点,试验区构建了协同和联合的监管机制、综合的执法制度、社会组织参与市场监管的制度、社会信用制度、安全审查和反垄断的协助审查制度、综合评估制度六个方面的政府联合监管体制。突出探索了政府审批之后的政府监管。

  目前上海自由贸易试验区初步的评估是正面的。包括广东等一些地区提出建立自由贸易试验区的申请,商务部已经与有关部门和相关的省市区有密切的联系和沟通。下一步将在评估和总结上海自由贸易试验区的基础之上,特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后的综合监管体系方面,进行认真的评估和总结,尽快形成一批可复制、可推广体制和机制。

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编辑:高梦蝶

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