央广网北京9月16日消息 由国家新闻出版广电总局主办、中央人民广播电台承办的“2014中国应急广播大会”今天在北京召开。以下是中国传媒大学教授、博士生导师邓炘炘发言，阐述应急广播应首先从针对重大自然灾害的建设目标做起。

　　在国内一般性的应急广播规条、操作预案和社会讨论中，应对突发重大自然灾害和应对突发社会紧急事件的传播运行，通常被放在一起考虑和部署，并作为应急广播同等重要的任务。这一处理的思维和方式有很大的混淆性。从可行性的角度来看，应急广播建设最好分步骤分阶段逐步实现并且完善；而应对突发自然灾害的应急广播应是该体系建设的第一阶段和优先落实。

　　原因是，突发自然灾害的性质及启动相关应急广播的临界点都比较单一，比较容易掌控和操作。更为重要的是，针对自然灾害的应急广播是局部共性信息的及时扩散，是协同实地抗灾救助的组成部分。这种应急传播是针对有关局部地区的一对多的大众传播，功能定位明确，范围清晰，传播共识性高，具有高度的一致性、整合性，传播实效接近最大化。而突发重大社会事件发生时的社会环境和信息环境相对复杂，各种信息和信源立场往往对立与竞争，传播指向和传播目的经常具有很大的离散性。因此，国家应急广播系统首先从应对突发重大自然灾害的阶段性目标做起，具有实在的可行性和务实性。