新中国建立之初，百废待兴，为恢复经济，最初，新中国通过政权组织，掌握住影响国民经济命脉的重要产业和部门，即主要通过没收和接管资本的方式完成，并通过间接机制即经济手段，如税收、物价、信贷控制等重新分配物资和调节商品供求与流通。

　　随着政府控制生产、销售范围的扩大及财力一的增长，直接的行政手段逐渐取代了市场调节，与此同时，高度集权的经济管理模式的初步形状也逐渐露出端倪，全能型政府职能初步确立起来。

　　1950年2月，中央召开全国财经会议。3月3日，政务院通过了《关于统一国家财政经济工作的决定》。 1953年11月政务院正式发布了《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》和《粮食市场管理暂行办法》。

　　1953年，我国第一个五年计划开始实行。为了进一步加强国民经济的计划性和国家对各项经济活动的领导，1954年2月1日，中共中央发出《关于建立与充实各级计划机构的指示》。

　　1956年底，中国实现了对个体农业、个体手工业和民族资本主义工商业的社会主义改造。“三大改造”的完成使中国生产资料所有制结构由原先的多种经济成分变成只有公有制一种。