在中国工会第十四次全国代表大会上的报告

（2003年9月22日）

王兆国

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中华全国总工会第十三届执行委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国工会第十四次全国代表大会是在新世纪召开的第一次代表大会，也是在我们国家开始全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，团结动员广大职工，充分发挥工人阶级主力军作用，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的贡献，努力开创新世纪新阶段工会工作新局面。

　　一、中国工会的历史回顾、五年成绩及基本经验

　　在中国共产党的坚强领导下，中国工人运动走过了波澜壮阔的奋斗历程。在这个历史进程中，中国工人运动和工会事业始终与党的事业、党的命运紧密联系在一起。认真回顾历史，充分肯定成绩，系统总结经验，对于我们继承和发扬中国工人运动的光荣传统，努力做好新世纪新阶段的工会工作，有着十分重要的意义。

　　在长期的革命、建设和改革的伟大实践中，中国工人阶级不畏艰险，奋力拼搏，开拓进取，为实现民族独立、国家富强和人民幸福谱写了辉煌的篇章。新民主主义革命时期，工人阶级以自己特有的坚决彻底的革命精神和无所畏惧的英雄气概，前赴后继，不怕牺牲，为推翻三座大山，创建工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，建立了不朽的功勋。社会主义建设时期，工人阶级作为国家的领导阶级，发扬主人翁精神，奋发图强，艰苦创业，为改变国家贫困落后的面貌，实现国家的繁荣昌盛，创造了彪炳史册的光辉业绩。改革开放新的历史时期，工人阶级以高昂的斗志和饱满的热情，锐意创新，团结奋斗，努力学习现代科学技术和管理知识，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，作出了不可磨灭的巨大贡献。历史证明，中国工人阶级始终紧紧跟随党的前进步伐，始终站在时代前列，始终发挥着先进阶级的强大作用，不愧为中国共产党的阶级基础和我们国家的领导阶级，不愧为我国先进生产力的代表，不愧为我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的主力军。

　　中国工会是我们党领导的工人阶级群众组织。长期以来，工会紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，积极开展工作，作出了重要贡献。革命战争年代，工会团结和组织广大工人群众，为夺取全国政权，实现人民当家作主进行了艰苦卓绝的斗争。新中国成立以后，我们党成为执政党，包括广大职工在内的亿万人民群众成为国家的主人，工会在组织职工投身经济建设、开展劳动竞赛、提高职工素质、丰富职工生活等方面，作出了不懈努力。改革开放时期，党领导全国人民建设中国特色社会主义伟大事业，工会适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，积极协调劳动关系，维护职工合法权益，保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，在深化改革、促进发展、维护稳定中做了大量卓有成效的工作。实践证明，中国工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为社会主义国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者，在我国革命、建设和改革中已经发挥并将继续发挥不可替代的重要作用。

　　中国工会十三大以来的五年，是我国社会主义市场经济体制初步建立，经济结构战略性调整取得成效，国有企业改革稳步推进，对外开放进入新阶段，全国人民战胜各种困难和风险，继续沿着中国特色社会主义道路胜利前进的五年；也是工会组织顺应时代发展要求，围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职能，各项工作全面发展，从理论到实践都取得突破性进展的五年。这五年，党中央高度重视工会工作，作出了一系列重要指示，为做好工会工作指明了方向；各级党委和政府重视支持工会工作，及时帮助解决各种问题，为开展工会工作创造了良好条件。面对各项改革力度加大、再就业和社会保障任务艰巨、非公有制企业大量增加、经济关系和劳动关系更加复杂多样的新形势，工会提出重点工作“五突破”和加强自身建设的要求，明确“三个最大限度”的目标，强调维权工作要一手抓协调劳动关系机制建设、一手抓为职工群众办实事，切实履行代表和维护职工合法权益的基本职责，在党和国家工作大局中发挥了重要作用。这五年，在党中央的坚强领导下，全国总工会和各级工会干部、广大职工努力奋斗，取得了重大成就，是中国工会工作发展的最好时期之一。

　　团结动员广大职工为改革和建设事业作出积极贡献。广大职工立足本职，广泛开展经济技术活动，支持和投身改革的积极性得到发挥；职工队伍保持团结统一，在维护社会政治稳定中发挥了重要作用；职工职业道德建设和群众性精神文明创建活动深入开展，职工队伍思想道德、技术业务和科学文化素质进一步提高。

　　源头参与成效显著。建立健全源头参与的工作机制，与政府及有关部门召开联席（联系）会议制度、劳动关系三方协调机制基本建立，积极向党委、政府反映职工群众的意见和要求，参政议政力度进一步加大，渠道进一步拓宽；推动完成《中华人民共和国工会法》的修改和地方实施《中华人民共和国工会法》办法的制定，参与制定《中华人民共和国劳动法》等配套法律法规和有关政策，依法建会、依法维权的法律保障体系初步形成，从而推动了许多涉及职工利益问题的解决。

　　协调劳动关系机制不断完善。职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度等多种形式的民主管理制度不断发展；平等协商和集体合同制度、劳动合同制度、劳动争议处理制度、工会劳动法律监督制度进一步健全，促进了劳动关系的和谐稳定。

　　维护职工劳动经济权益迈上新台阶。协助党委、政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，推动和监督“两个确保”、“三条保障线”特别是“低保”政策的落实，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系逐步健全；督促企业解决拖欠职工工资问题，落实职工参与工资分配权利；实施工会劳动保护监督检查制度，群众性劳动安全卫生监督检查工作得到加强。

　　为职工办实事、做好事取得明显成绩。兴办一大批困难职工帮扶中心、职业介绍机构、职业培训机构和解困贸易市场、再就业基地，工会促进再就业工作成效明显；建立帮扶困难职工快速反应系统，职工互助合作保险等职工劳动福利事业不断发展；特困职工和劳动模范的帮扶工作取得重要进展，送温暖工程基本实现经常化、制度化、社会化。

　　工会组建实现突破性进展。新建企业工会组建步伐加快，国有、集体改制企业工会组织及时重建和巩固，乡镇、街道、社区和工业区、高新技术园区的工会组织体制基本建立，工会会员从9000万人发展到1.34亿人，工会组织力量进一步发展壮大。

　　自身改革和建设进一步加强。工会的思想、组织、作风建设得到加强，工会领导机关机构改革基本完成，协管干部工作力度加大，工会干部的素质不断提高。产业工会工作、工会女职工工作、财务工作、经费审查监督工作、与港澳台工会交流和工会国际工作等取得新的进展。

　　在今年抗击非典的过程中，各级工会密切配合有关部门，组织动员广大职工发扬工人阶级团结互助精神，坚守工作岗位、抓好生产，医务工作者临危不惧、救死扶伤，科技工作者尽职尽责、努力攻关，为取得防治非典工作的阶段性重大胜利，保持国民经济增长的良好势头，作出了新的贡献。

　　五年来的成绩是在过去工作和经验基础上取得的。在多年的实践中，各级工会组织和广大工会干部大胆探索，勇于创新，积累了宝贵经验。这些经验反映了工会工作的特点和规律，也是做好新世纪新阶段工会工作必须遵循的重要原则。