［十年数字看成绩］

工会每年提1.5万件劳动保护提案

中工网记者 徐连欣

　　当年２８岁的张海超，从事破碎、开压力机等有害工种工作３年多后，因怀疑在工厂得了“尘肺病”，长年奔波于郑州、北京多家医院反复求证，而职业病法定诊断机构－－郑州市职业病防治所给出的专业诊断结果，引起他的强烈质疑。张海超不顾医生劝阻，执著地要求“开胸验肺”，以此证明自己确实患上了“尘肺病”……

　　像张海超这样被职业病困扰的职工很多，如何保护好他们的合法权益，帮助他们解决赔偿问题，全总一直在积极努力，先后参加了对广东深圳张家界籍农民工尘肺病诊断和赔偿纠纷事件、贵州施秉县恒盛铁厂职工群发尘肺病事件等职业病事件的调查处理，并指导地方工会积极参与张海超“开胸验肺”等事件的处理工作。
十年来为了更好的保护好劳动者的健康，面对改革发展中维护职工安全健康合法权益工作所遇到的新情况和新问题，各级工会以职工为本，主动、依法、科学维权，各项工作取得了新的进展。
　　每年提劳动保护的议题、提案达1.5万余件
　　为了更好的保护劳动者的健康必须从源头参与工作。十年来，全总先后参与了《安全生产法》、《职业病防治法》等多项法律法规的起草与修改，参与《国务院关于进一步加强职业病防治工作意见》、《国家职业病防治规划（2010??2015）》等政策的制定工作，参与卫生部、国家安全生产监督管理总局等部委制定大量规章、标准。各地工会也把参与地方相关立法和政策制定作为源头维护的重要举措。据不完全统计，近年来，每年全国市(地)级以上总工会参与国家、地方劳动安全卫生法律法规及标准的起草、修订100多项，在与各级地方政府和有关部门的联席会议上提出劳动保护的议题、提案达1.5万余件，其中推动解决并落实件数达70%以上。
　　“安康杯”竞赛活动发展到38.4万家企业、9470万职工参加
　　要想保护好职工的健康和安全，安全知识是必不可少的。十年来，全总和国家安全生产监督管理总局等部委联合举办的“安康杯”竞赛活动规模不断扩大，参赛企业和参赛职工数量逐年增加。竞赛活动的规模从2002年的5万家企业、3500万职工，发展到了2012年的38.4万家企业、9470万职工。各参赛地区和企业将“安康杯”竞赛活动内容量化分解，列入年度安全生产目标责任管理并进行监督和考核，促进了企业安全生产责任制的建立和完善。全总和国家安全生产监督管理总局等部委还联合召开了全国“安康杯”竞赛经验交流会，开展了全国班组安全管理成果展示大赛、全国职工安全知识竞赛、“安全在我心中”、“安全生产万里行”等活动。各地和各企业也广泛开展了一封家书、安全生产演讲、安全生产短信等系列竞赛活动。一系列安全生产活动的开展，推动了企业安全文化建设。
　　特聘煤矿安全群众监督员已9.5万名
　　煤矿事故多、隐患多，安全生产工作难度大，全总始终将煤矿的劳动保护作为工作重点。2009年初，全总与国家煤矿安全监察局联合下发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》。之后，全总与国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局陆续开展了“万名班组长安全培训工程”、推广“白国周班组安全工作法”、开展“全国煤矿班组安全建设先进事迹巡回演讲”等活动，推动了煤矿班组安全建设工作。为加强煤矿企业的群众监督工作，从2005年开始全总与国家煤矿安全监察局在全国煤炭系统联合启动了特聘煤矿安全群众监督员工作，截至2012年底，特聘煤矿安全群众监督员已经从2005年20个省的4万余名扩展到24个省（区、市）的近9.5万名。2011年，全总与国家煤矿安全监察局还制定了《特聘煤矿安全群众监督员管理办法》，各地也相继出台了加强特聘煤矿安全群众监督员工作的意见，特聘煤矿安全群众监督员的管理工作进一步规范。

　　工会每年提出事故隐患和职业危害整改意见30万条

　　安全生产隐患排查是工会劳动保护工作的一项重要任务，各地和各企业工会高度重视。近年来，每年基层以上工会提出事故隐患和职业危害整改意见多达30万条。各地和各企业工会在事故隐患和职业危害整改工作中，创造了很多好经验、好做法。2003年，全总在全国工会系统推行了江苏省总工会的“一法三卡”工作法，即重大事故隐患和职业危害监控法及安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡。“一法三卡”工作法在全国各地广泛推行，取得良好效果。江苏省总首创的“监控法”获得了全国第五届安全生产科技成果二等奖。近年来，江苏省总在“一法三卡”的基础上形成了“1+3”安全监控工作体系，“1”是指“监控法”，“3”是指推行“监控法”的持续改进、动态管理、系统评价三项保障机制。其他省份工会也创造了各具特色的隐患排查治理方法，如浙江省总针对非公企业、中小企业设立了职业安全卫生联合会、工作站；天津市总制定了《事故隐患报告书》、《事故隐患限期整改通知书》，即“两书”工作制度；许多企业工会将各类事故和职业危害隐患排查治理列为职代会、厂务公开的重要内容。2011年，全总出台了《关于组织职工开展安全生产隐患排查治理工作的意见》，进一步推动隐患排查治理工作制度化、规范化。
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　　编写免费发放各类职业卫生书籍70万册
　　“治病要先防病”，2005年起，全总与国家疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所联合开展了项目研究，提出了“工会参与职业病防治工作的模式”，并在全国加以推广。与有关部委联合开展了《职业病防治法》宣传周、国家职业卫生示范企业评选、职业病防治工作督查等活动，推动建立了职业病防治工作部际联席会议，编写免费发放各类职业卫生书籍70多万册。各地工会也加大了职业病防治工作的参与力度，如内蒙古、沈阳、武汉等省（区）市开展了对职业病危害的专题调研，组织开展了形式多样的职业健康监督检查活动，维护了职工的健康权益。
　　31省市800万职工参加职业病防治法知识竞赛
　　为了让职业病防治法深入人心，更好的指导职工防范职业病，各级工会高度重视职工的教育培训工作。全总每年选择重点行业的部分企业，免费向职工发放了《特聘煤矿安全群众监督员工作实用手册》、《尘肺病防治知识职工普及读本》、《噪声危害及防护职工普及读本》等书籍。2012年，组织开展了全国职工安全卫生知识普及教育活动，参加职工超过5000万人次。与国家安全生产监督管理总局联合开展了全国职业病防治法知识竞赛活动，全国31个省市800余万职工参加了知识竞赛。各地方工会每年也都举办各自的培训班，很多地方制定了自己的培训目标。
　　十年来全国各级工会参加安全生产检查3017.9万次

　　十年来，全总先后派人参加了浙江温州甬温线“7.23”特别重大铁路交通事故、四川省攀枝花市肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故等96起特别重大事故的调查处理。参加了对广东深圳张家界籍农民工尘肺病诊断和赔偿纠纷事件、贵州施秉县恒盛铁厂职工群发尘肺病事件等职业病事件的调查处理，并指导地方工会积极参与张海超“开胸验肺”等事件的处理工作。作为国务院安委会成员单位，全总还多次参加了有关专项治理督察和安全生产检查工作。据统计，2003年至2011年，全国各级工会参加安全生产检查3017.9万次，其中企事业工会2795.2万次，基层以上工会222.7万次；参加职工伤亡事故调查处理109.8万件，其中企事业工会87.2万件，基层以上工会22.6万件。
　　全国劳动保护监督检查员超32万名
　　为更好履行维护职工安全健康合法权益职责，2001年，全国总工会设立了劳动保护部。各省、自治区、直辖市及各地、市、县总工会，有的设立了劳动保护专门工作机构，有的有专人负责劳动保护工作。全国总工会依据有关法律法规制定并颁布了工会劳动保护监督检查三个《条例》（《工会劳动保护监督检查员工作条例》，《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》，《工会小组劳动保护检查员工作条例》），截止目前（2011年9月30日），全国共有劳动保护监督检查员327790名，在企业和车间建立了660707个劳动保护监督检查委员会，拥有2207826名工会小组劳动保护检查员，形成一支自下而上的工会劳动保护监督检查队伍。