[香港政改之路(三)] 政改五步曲循序渐进 民主进程不进则退
2015-06-17 16:59:00 来源:央广网
先贤晏婴有一句名言:谋度于义者必得,事因于民者必成。如果香港反对派立法会议员在重要的政制议题上,不讲义理,不顾道义,不顾社会福祉,又岂是议员应有之义?如果议员不顾民意,不顾超过半数市民希望落实普选的主流民意,甚至扬言不理会民意一意孤行否决政改,又岂是“民意代表”应尽之责?
香港长和系主席李嘉诚:如果政改不通过,你跟我各个都是大输家。国家已经给你这个机会,你们一定要投反对票,我左思右想不明白。
李嘉诚这样的感慨也正是很多香港市民的疑问。面对反对派议员的执意否决,中央及特区政府始终没有放弃,坚持与反对派议员对话,不到最后一刻绝不放弃。
香港特区政府律政司司长袁国强说:到今天为止都未有泛民立法会议员公开说,考虑会改变他们的立场,但无论如何,政府都会尽力去做,继续努力游说泛民议员支持方案。
2017年香港要实现普选,须经过五个步骤。第一步,是由香港特首向全国人大常委会提出报告;第二步,全国人大常委会决定,是否可就产生办法进行修改;第三步,特区政府向立法会提出政改方案,并经由全体立法会议员三分之二多数通过;第四步,特首同意经立法会通过的议案;第五部,特首将有关法案报全国人大常委会,由全国人大常委会批准或备案。“政改五步曲”从何而来呢?
中国社科院法学所研究员陈欣新:在2004年4月6日当时的全国人民代表大会常务委员会就通过了一个《关于香港特别行政区基本法(附件一)》的第七条和(附件二)的第三条的具体解释,在解释当中就明确了比如说以行政长官来讲,行政长官的产生方式要修改应该按照什么样的程序,立法会产生方式应该是什么样的程序,各是五步,所以这就是所谓的五部曲。
眼下,香港政改即将进入第三步,也是最为关键的一步。然而,立法会内超过三分之一的反对派议员,至今仍坚持要给普选法案投反对票。对此,香港特区政府政务司司长林郑月娥呼吁所有议员投票前先思量选民的民意。
林郑月娥:政制发展已到了关键时刻,到底是向前走抑或原地踏步,掌握在每一位立法会议员手中。这是时代对你们的呼唤,是历史把这责任放在你们的肩膀上。
民主是潮流,对香港来说,更是机遇。长期以来,有关政制发展问题的争拗一直没有间断,耗费了香港特区政府太多的时间、精力和社会资源,政制之争“累港久矣”,而普选法案通过与否对香港的未来变得至关重要。正如清华大学法学院院长、全国港澳研究会副会长王振民所说,香港市民离普选已近在咫尺。
王振民:香港从来没有离普选这么近过,一步之遥,近在咫尺,马上就可以实现,马上就可以碰到,我们不希望一些人不理性的抗争,导致近在咫尺的普选变成了远在天涯。
令人费解的是,反对派立法会议员对于香港市民关心的前途似乎并不在意,仍然固执己见,重申将捆绑在一起否决人大决定框架下的普选法案。
全国人大代表、香港新社联理事长陈勇:尤其相对比较温和一点的就是泛民主派的议员,其实他们心里觉得这个也是多数港人利益和心里面的意愿。但是他因为被最激进的少数反对派的政党和议员绑架,就等于像在政治上恐怖分子威胁其它比较理性的一些教友,就说你要支持他们的话,我们就把你列成泛民的叛徒重点打击,这个他们比较担心。
值得警惕的是,号称“民意代表”的反对派议员已经不是第一次采取“捆绑”联署的方式阻挠推动政改。他们以少数人的意愿骑劫绝大多数市民实现普选的真实愿景,与主流的民意和法治轨道渐行渐远。
香港立法会议员谭耀宗:他们觉得对提名程序没信心,觉得中心通过提名委员会影响候选人的候选机会,所以他们就反对。虽然民意多数是支持,他们还是反对。
民主需要体现最广泛的民意。中央政府坚定不移推进2017年香港行政长官普选实现的诚意和决心早已深入人心。而香港社会支持普选法案在立法会通过的主流民意也已经形成。但反对派议员始终视而不见,忤逆而行,挑战中央权威,断送香港前途。而对于香港的政制发展,中央政府始终秉持务实、负责任的态度。
全国人大常委会香港基本法委员会委员北京大学法学院教授饶戈平:我们对香港政治体制设计,要达到两个目的,第一个要有利于维护国家的主权、安全、发展,要体现一国的原则,还一个是要维持香港长期的繁荣稳定。
在香港这样的法治社会,依法循序渐进推进民主进程早已成为社会的主流声音。2014年8月31日,全国人大常委会在通过关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定时,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江就曾经表示人大决定不容置疑。这是原则,也是底线。
张德江:这个决定对香港特别行政区行政长官普选办法的核心要素做出了明确规定,应该说全国人大常委会这个决定具有最高法律权威,也为香港特区行政长官普选奠定了宪制基础。
香港反对派议员却不死心,不断挑起事端,发起占领中环等非法行动,胁迫中央撤回决定。
香港特首梁振英:有人或者会问,如果今次这个方案被否决,下次的机会是何时?下次,如果今次被否决的话,相信会是若干年之后的事。
如果把香港民主发展比作一辆不断前行的火车,要想开得稳、跑得远,最重要的就是不要偏离轨道。发展民主必须在法治的轨道之内。
香港特区政府基本法推广督导委员会李浩然:法制肯定是任何社会做任何事情包括你进行选举,包括所谓落实民主一个最基础的条件。因为民主每个人都有自己的想法和诉求。每个人争取诉求又没有规矩,是很难运作的。民主是一个妥协的过程。
香港再一次站在了一个关键的时间节点,是原地踏步甚至倒退,还是迈出一大步实现政改,不同的结果会将香港引入截然不同的时代。
李嘉诚:如果对香港有责任心有爱心的人,应该让政改通过。政治不好,经济好也不能长远。
(中央台对港澳节目中心 杜炜、马睿、雷鹏)
编辑:张雷
关键词:政改;民主;进程
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