央广网北京10月29日消息 据《中国乡村之声》报道， 今天，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

　　全会对“十三五”规划提出新的目标，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

　　其中，在农业方面，我们特别注意到，目标当中用了3句话、35个字来叙述扶贫的目标：“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，从中我们感受到十三五规划对扶贫工作的重视。

　　小康不小康，关键康老乡。如何让所有的老乡都走上小康之路？全会提出，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田指出，通过精准扶贫、精准脱贫可谓是“一箭双雕”，既能实现到2020年消除7000多万贫困人口的任务，又能解决“贫困县”难摘帽的老大难问题。

　　郑风田：消除7000多万贫困人口，这个是很宏大的目标，需要精准扶贫，这些贫困人口在哪？怎么帮助？一对一解决，建档立卡已经解决了。下一步就是通过各种途径，帮助这些人。农村有几大群体，比如留守妇女儿童，过去关注得比较少，以后如何关注这些弱势群体老人。里面一个亮点就是到2020年贫困人口解决了，全国引起很大争议的500多个贫困县，现在通过精准扶贫，这一问题将会迎刃而解。另外，这次提出普及高中阶段教育，是个很大战略，随着人口素质提高，过去九年义务教育已经满足不了国家对人口素质的要求，表明未来人口发展战略要进行重大调整。

　　在农业发展问题上，全会明确提出，要大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　中国人民大学农业农村发展学院副院长郑风田指出，所谓高效、安全，就是要实现农产品生产从追求“量”到注重“质”的转变。而要实现这一转变，则需要一套标准化的生产体系做支撑。        

　　郑风田：十三五和十二五主要区别，过去我们国家由于十三亿人口，满足农产品供给是压倒一切的任务。但是近些年，我们没有发生饥荒问题，环境生态需求大大加强，需求很旺盛。所以这一两年，国家农业政策在转向，转变发展方式，改变过去重数量而牺牲资源环境的做法，要转变为安全、健康、可持续的方式。怎么做呢？实际上国家已经出台了不少政策，包括化肥、农药零增长，不能走过去靠化肥、农药带来的增长，要通过传统的有机肥，还有比较好的生物循环，通过一些科学育种条件来改善，让消费者吃到放心合格的产品。尤其是实行农产品生产的标准化，这是综合性的一套措施，保证目标的实现，这也不是无中生有的，过去几年一直在往这方面转变。