福建省厦门市同安区生态资源丰富，是“花园城市”名副其实的“天然生态屏障”。为实现生态文明，保护青山绿水，福建省厦门市同安区人民法院设立生态环境合议庭，通过技术“武装”，让环保审执队伍更专业；案前案后全面覆盖，让环保审执力度更到位；立体联动共同参与，让生态保护机制更牢固，亮出绿色司法新姿态。

　　技术“武装” 建设环保审执队伍

　　“当强化生态文明法治保障的改革成为必然，面对实践中不断涌现的环境案例呈现出鲜明的专业性、技术性的特征，法院必须化被动为主动，积极应对，走好环保案件审判队伍‘专业化’改造的三部曲。”同安法院党组成员、副院长高泉和告诉记者。

　　据了解，高泉和口中的专业化改造三部曲指的是：成立生态环境专门合议庭，聘请生态人民陪审员，聘任环境审判咨询专家。

　　同安法院的生态环境合议庭依附行政庭，共有3名法官，洪秀娟就是其中之一。作为环境司法审判队伍的成员，在具备丰富审判经验的同时，更应熟练掌握各项环境法律法规，利用环境法律思维对现实中纷繁复杂的环境案件进行深入剖析。如今，洪秀娟在处理环境案件已不像过去那样没有头绪，“得知自己被抽调到生态环境合议庭时，心里很是忐忑，毕竟自己并非环境法学出身，像极了自己毕业刚参加工作时的状态。”她笑着告诉记者，“不过，单位多次组织我们参加生态环境案件的法官培训，加上自己利用空闲时间进行‘恶补’，现在开庭已经不再‘露怯’了。”记者走进她的办公室，环视了一周，桌上，书橱里，满满排放的都是和环境审判相关的书籍。

　　记者了解到，在组建生态环境合议庭过程中，同安法院还聘请国土、林业、环境等相关领域人士3名担任法院人民陪审员，与审判人员共同组成合议庭。在案件审理与调解中，通过协助解决案件中的专业性、技术性难题，他们充分发挥了专业人民陪审员在生态环境审判工作中的作用，提升环保案件审判的专业化水平。

　　今年7月9日，同安法院聘任首批生态环境审判咨询专家，受聘的专家既有来自辖区鉴定机构具有教授级高级工程师、高级工程师职称的专业鉴定人员，也有环境领域研究所的专业研究人员，涉及领域囊括环境物证、林业物证、海洋与渔业物证、水产养殖育种等。

　　颁发聘书时，高泉和的心情很激动，“我们这批一共聘任了8名生态环境审判咨询专家，这些专家能够与同安法院生态审判合议庭法官形成有效的知识互补。对于同安法院审理重大疑难案件、开展诉前诉讼调解、研讨疑难专业问题，在接受法院咨询、提供专业性意见、认定技术争议事实、受聘担任专家辅助人等方面，这些专家都将发挥着重要的作用。”

　　全面覆盖 加强环保审执力度

　　2014年11月，厦门市环保局同安分局（下文简称为环保局）接到群众投诉，辖区内厦门润杰再生资源科技有限公司（化名，下文简称为润杰公司）的废品（铁制品）分选破碎项目在加工过程噪声轰鸣，严重扰民。经现场检查核实，确认润杰公司在环境保护设施未建成的情况下，就将主体工程正式投入生产使用，对周围居民造成一定影响，环保局依法作出决定书，责令润杰公司立即停止生产，但润杰公司并未履行义务，2015年4月，环保局向同安法院申请强制执行。

　　立案之后，生态环境合议庭法官肖挺隆、陈炳辉多次走访润杰公司，在和润杰公司法定代表人洪某交谈后了解，这个项目之所以没有停止生产是因为他有一个“心结”。润杰公司是一家环保再生科技企业，该公司目前已经向厦门某回收有限公司购销三千余吨（日吞约100辆）黄标车皮，经生产线破碎分选后再利用，客观上为厦门因发展而滞生的大量报废黄标车处理找到突破口，在试运行期间，还带动了超100名以上社会待业人员就业。“我们做废旧资源回收再生是对社会有利的环保项目，生产线虽然会产生一定的运行噪音，但我们已经尽量控制生产时间了，除了环评，其他该办的手续公司都有，让公司停止生产，这不公平。”洪某委屈地说道。

　　得知案件的症结所在，生态环境合议庭法官做起了洪某的思想工作，既肯定了润杰公司对社会做出的贡献，又提醒环保再生企业不能在运行过程中制造出新的污染。“只要建设配套的环境保护设施，通过环评，你们就可以恢复生产。”洪某若有所思，不过最终还是点点头，同意立即停止生产。

　　6月16日，生态环境合议庭法官再次来到润杰公司查看现场，吸尘装置的出口挂着一层蜘蛛网，原材料也堆成了小山。“上回你们来了之后，我们立即停止生产。看，现在我们加高封闭了厂房，并且在里面加了隔音棉，很快就完工了，等环保部门验收合格了我们就恢复生产。”洪某兴奋地说。

　　肖挺隆向记者介绍：“对于这类案件，我们注重协调，坚持保护、预防、治理并重的原则，尽最大的力度协调化解环境保护、资源行政管理部门与行政管理相对人的矛盾纠纷，促进辖区的和谐。”

　　据了解，同安法院在具体办案过程中，将司法前延，主动进行司法能动干预，对一些尚未形成环保诉讼的污染问题，及时向有关方面发出法律意见，以便相关部门进行行政干预，及时管控破坏环境损失、减少诉讼。同时，在一些环境污染事件中，主动参与环保行政部门的调解工作，使大量矛盾纠纷化解在诉前，实现诉讼与非诉纠纷解决方式的“无缝对接”；注重行政协调，加强对案件当事人判后回访，关注其判后整改情况，引导污染企业完善环保措施，转变生产方式，实现绿色生产。

　　立体联动 牢固生态保护机制

　　2014年，陈某在辖区瑶头村一处临时建筑物内设置电镀加工点，未配套建设污染防治设施，产生的电镀废水未经合格处置即进行排放，后被环保局查处。现场检测显示，其外排废水中总锌、总铬、六价铬等污染物含量分别为10700mg/L、8570 mg/L、2030 mg/L，分别为国家排放标准（GB21900-2008《电镀污染排放标准》）的7131倍、8569倍、10149倍。

　　今年2月15日，同安法院依法对被告人陈某污染环境案做出一审判决：陈某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币4000元。

　　得知这个判决结果，很多村民感到不解，“电镀加工，不偷也不抢，自食其力为啥还要判刑啊？虽然检测结果很吓人，可我们也没看出这些废水给环境造成什么损害啊。”

　　原来，这起污染案件中的电镀小作坊，系向村民租用废弃猪圈改造而来，电镀小作坊的关闭，也就意味着“租金源”的断开。

　　为了让广大群众知晓电镀等污染的严重性和违规排放的违法性，同安法院生态合议庭法官和生态环境志愿者，带着电镀危害宣传单和环保法治宣传手册，一起来到电镀小作坊较为集中的城乡结合部，给村民普及知识。

　　“电镀废水中常含有多种有害成分，危害较大，可能引起人畜急性中毒，死亡，以及环境污染，……，废水中的六价铬可在人体内蓄积，能致呼吸道癌，主要是支气管癌。”

　　村民老张看着宣传单，不经感到后怕，“把废弃猪圈租给他们，一年能多收入3000元，我还以为自己捡了个大便宜。没想到电镀废水的危害这么大，以后再也不能做这种傻事了！”

　　“环境司法的最终目的在于提升全社会的环保意识，增强对环保违法行为的威慑力，遏制环境形势的进一步恶化。”同安法院副院长高泉和向记者介绍，“我院通过引入志愿者机制，从辖区高校和机关部门召集了30名生态环境志愿者，这些志愿者主要针对典型案件进行环保法制宣传，从提高环保意识入手，告知广大群众环境污染危害性和严重性，协助法院监督裁判执行，严密的环保监督网。”

　　记者了解到，除了鼓励公众参与，同安法院还注重加强与其他生态环境保护职能部门之间的协调联动。“我院与公安、检察、环保、水利、国土、林业等部门定期召开联席会议，通过认真研究生态司法中的热点难点问题，适时提出司法建议，大力支持依法行政。”高泉和告诉记者，“同时，我们还加强与环境资源保护行政执法机关和司法鉴定主管部门的沟通，推动环境资源司法鉴定和损害结果评估机制的完善。”