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卫计委:二孩放开后最高年份或多生2000万人

2015-11-11 07:35:00 来源:南方都市报

  原标题:计生优待将“新人新办法 老人老办法”

  南都讯 昨日上午,国家卫生计生委副主任王培安在新闻发布会上透露,全面二孩政策实施后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女的63%。新增目标人群中,40-49岁人群占50%。

  王培安介绍,上世纪70年代初全面推行计划生育以来,人口自然增长率从1971年的23 .3‰下降到2014年的5 .21‰,妇女总和生育率由5 .4下降到1 .5-1 .6。

  至于目前施行的独生子女优待政策,则按照“老人老办法、新人新办法”的原则,做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。

  新增二胎人群过半超40岁

  据预测,实施全面两孩政策后,到2050年可增加3000多万劳动力,劳动力年龄结构有所改善;到2050年老年人口在总人口中所占比重,与不调整政策相比降低2个百分点,将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

  在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%。新增目标人群中,40-49岁人群占50%。

  2029年人口达到峰值14 .5亿

  预计,政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升;新增二孩主要集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大,峰值延后2年左右,2029年达到峰值14.5亿人。

  王培安表示,目前我国劳动年龄人口比较充裕,社会抚养负担比较轻,是调整生育政策的有利时机。目前我国15-64岁人口约10亿,预计2020年为9.9亿,2030年为9 .6亿,2050年还有8 .3亿。目前少儿抚养比是22 .5%,老年抚养比13 .7%,社会总抚养比36 .2%,仍处于社会总抚养比低于50%的人口红利期,是调整政策的有利时机。

  全面二孩政策实施后,领取了独生子女证的家庭,依然继续享用相关的奖励和政策优待。但申请再生育的话,按照新人新办法的要求,不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。另外,新产生的计划生育家庭也不再享受独生子女优待。

  ——— 国家卫生计生委副主任王培安

  新闻链接

  广东独生子女家庭有何优待?

  ●按照《广东省人口与计划生育条例》,本省户籍独生子女父母,属于职工和城镇居民的,自领取独生子女父母光荣证到子女14周岁止,每月发给独生子女保健费10元。

  ●对于城镇居民中的独生子女父母,男性满60周岁,女性满55周岁时,按一定标准发放计划生育奖励金。

  ●属于农村居民的独生子女父母,由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险。

  ●独生子女死亡、伤残后未再生育或者收养子女的夫妻,由人民政府给予一定的扶助金。

  ●就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面,在同等条件下优先照顾。

  ●产妇除享受国家规定的产假外,增加35日的产假;男方享受10日的看护假。产假、看护假期间,照发工资,不影响福利待遇和全勤评奖。

  焦点问答

  上百万计生队伍没事做了?只能巩固、加强,不能削弱

  据了解,目前我国基层计划生育工作人员达到上百万人。全面二孩政策实施后,计生队伍是不是没有事做了?对此,国家卫生计生委副主任王培安表示,政策调整后,计划生育服务管理的任务不是减轻,而是更重了,内容更丰富,要求更高。

  计划生育工作人员既要帮助群众生好孩子,又要管控可能出现的风险,这就需要加强政策宣传,引导群众负责任、有计划地安排生育;需要更加注重生育关怀,为群众提供便捷、优质的婚育健康全程服务;需要做好政策调整前后的计划生育和社会经济政策的衔接,做到政策落地平稳有序;需要加强出生人口的动态监测,防止出生人口的大幅波动。

  王培安说,第一要解决生得起的问题,特别是在大城市,有经济负担和精力的问题;第二,新增可生育二孩的目标人群中40-49岁占50%,因此要解决生得出的问题;第三,要解决生得好的问题,做好优生优育的相关服务。计生队伍的任务加重了,这个队伍只能巩固、只能加强,不能削弱。

  为何不完全取消生育限制?仍然需要计划生育

  新闻发布会上,国家卫生计生委副主任王培安提到,实施全面二孩政策,有利于更好满足群众的生育意愿。据调查,20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个,农村是2.1个左右,城镇是1.8个左右;还有80%的人希望有儿有女。

  有记者提问,既然人们理想子女数还不到2个,为什么不完全取消生育限制呢?王培安解释,基于我国人口总量过大、人口众多的情况,目前确定了1.8左右生育率的发展目标,而1.93已经高于这个数字。

  王培安还介绍,80%的家庭希望有儿有女,但是要实现儿女双全的目标,生两个孩子是达不到的。按照德国一位著名的人口学家发现的概率统计原理,要实现每一个家庭的孩子有男有女,平均生育子女数要达到3.02个。

  二孩放开后人口会激增吗?最高年份或多生2000万

  全面实施二孩对出生率将带来什么影响?国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄解释,从单独二孩政策来看,政策的效应还是很明显的,2014年出生率就比2013年上升了0 .29‰,人口也比2013年增加了47万。

  杨文庄介绍,经测算,全面二孩政策实施后,在2020年左右,差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高,最高年份或突破2000万,每年由于政策的因素净增人口会在300万以上。到2050年,15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。

  根据国家卫生计生委等部门测算,实行全面二孩政策后,2020年总人口约14 .2亿,2029年总人口达到峰值14.5亿,2030年总人口开始净减少。

  原来的独生家庭还享优待吗?再生育便取消奖励优待

  王培安在新闻发布会上表示,要按照“老人老办法、新人新办法”的原则,做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。

  国家卫生计生委法制司司长张春生介绍,所谓“老人老办法、新人新办法”,也就是新的计划生育家庭按新政策执行,之前的按老办法。“老办法”指的是正在实行的关于计划生育家庭的奖励扶助、少生快富、特别扶助及其他相关的家庭发展政策。

  对于受关注的奖励和优待问题,张春生表示,按照老人老办法的原则,全面二孩政策实施后,领取了独生子女证的计划生育家庭,按照相关规定条件和标准,依然继续享用相关的奖励和政策优待。如果有家庭在政策实施之前领取了独生子女证,但是希望申请再生育的话,按照新人新办法的要求,就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。另外,新产生的计划生育家庭也不再享受独生子女优待。

编辑:郅怡婧

关键词:奖励扶助,人口红利,计划生育家庭,独生子女父母,新人

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