完善相关法规，创新激励机制

　　那么，究竟如何打破女职工二孩“不敢生”的困局？这份调查报告给出了建议：完善相关法规、创新鼓励机制。

　　“全面二孩政策出台后，女性在就业上遭遇的隐性歧视有日渐增加的趋向，针对浙江省关于30天奖励假的政策没有明确法律依据的情况，建议相关部门尽快完善相关法规，并制定出配套措施，将产假、奖励假及其待遇标准进一步明确。”课题组成员表示。

　　由于现行生育保险制度的待遇主要包括生育医疗费用和生育津贴，因此课题组建议通过将生育医疗费用纳入基本医疗保险范畴、30天奖励假期间的待遇由生育津贴支付、增设二孩育儿假、二孩子女补助金等措施，促进全面二孩政策落实。同时，相关部门应对歧视女性就业的企业出台惩罚性措施，以保障女工享有平等的劳动权利，从制度上保证女性的合法劳动权益不受侵犯。

　　在此基础上，该课题组提出需要引导企业自觉保障女工权益。政府在充分发挥监管功能，对于全面二孩政策下损害女职工权益的现象给予打击的同时，也应尊重市场规律，运用有效的经济手段对企业进行引导和调控，促使企业在不损害自身利益的情况下自觉保障女性生育二孩权益。例如，政府可制定出台减免部分税收的政策。根据企业女性用工比例，减免部分税收，尽量减轻用人单位雇佣女性员工的负担；或者出台相关优惠政策，对于女职工缴纳生育保险费达到一定比例的企业，给予财政补贴优惠政策，平摊生育风险。

　　此外课题组认为，女职工素质与维权意识也需进一步提升。“非公企业女工要积极参加各类技能培训，不断提升自身职业素质和工作能力，增强法律观念和维权意识，主动捍卫自身权益。”

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　　近日，《2016中国劳动力市场发展报告》(以下简称《报告》)发布，这份由北京师范大学劳动力市场中心组织撰写的报告，以“性别平等化进程中的女性就业”为主题，详细分析了中国女性就业面临的挑战与机遇。

　　《报告》指出，全面二孩政策或对女性就业产生负面影响。在劳动力市场竞争激烈、生育成本单位化的情况下，全面二孩政策的实施，将使生育对女性劳动参与职业发展的影响越来越凸显。据此《报告》提出了3项建议。

　　首先，政府提供年幼子女的照料服务。建议政府加强公共托幼服务的顶层设计，对托幼机构的政府监管部门、硬件设立标准、保育人员资质等做出具体规定；通过新建扩建公办托幼机构，增强服务与福利功能；通过政府购买服务方式，为有3岁以下孩子的女职工提供质优价廉的托幼服务。

　　其次，鼓励用人单位创造家庭友好型就业环境。鼓励有条件的用人单位为有家庭的男女职工提供灵活的工作时间，创造远程办公条件；在有可能的条件下推行弹性工作制，为职工照料二孩提供缓冲时间；政府定期表彰促进男女平等就业、平等承担育儿责任的企业榜样。

　　第三，倡导男女共同承担育儿责任。在全国28个省份设立配偶陪护假的基础上，为城镇青年女性平衡工作家庭创造有利条件，降低城镇青年女性因生育中断工作的风险。

　　该《报告》主持人、北京师范大学劳动力市场研究中心主任赖德胜教授认为，“性别红利”将成为下一阶段经济增长的重要推力。“性别红利”是指通过倡导性别平等，促进女性就业，提高女性劳动参与率和女性在工作中的技能，释放女性工作潜能从而推动经济增长。(王维砚整理)