央广网北京3月14日消息 十二届全国人大四次会议新闻中心于3月14日（星期一）10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

　　第一财经记者

　　最近网约车的兴起已经极大地改变了人们的出行方式，但是我们也听到有不少来自出租车以及专车行业的抱怨。请问杨部长，在制定这两个文件时有没有多方面考虑到、兼顾到各方的利益，制定这两个文件有没有更深的背景？

　　杨传堂

　　谢谢你提问。出租汽车的改革发展工作事关人民群众的出行，也事关社会稳定的大局。交通运输部对这项工作一直高度重视。自2008年，交通运输部承担了出租汽车行业指导职责以来，一直在努力地推动出租汽车行业的改革，先后出台了若干规定，下发了若干文件。特别是针对网约车的兴起所带来的新情况和新问题，按照国家全面深化改革的总体部署，交通运输部于2014年7月份开展调查和研究，2014年11月份正式表明了对网约车发展鼓励和包容创新的态度。

　　2015年1月，我们部里正式成立了改革工作小组，联合有关部门开始研究深化出租汽车行业改革和规范发展网约车的政策，着手进行了顶层设计，全面启动了行业的改革工作，先后到21个不同类型的城市进行专题调研，并研究了美国、英国、日本、新加坡等国家和我们国家的香港、台湾地区出租汽车的法律法规和管理政策，还召开了50多次不同范围、不同层次的座谈会、论证会和咨询会，广泛听取了各方意见，反复进行了研究和论证。

　　中央和国务院有关部门也都全程参与了出租汽车改革文件的起草和修改工作。2015年6月下旬，交通运输部专门召开了深化出租汽车行业改革的座谈会，7月20日召开了深化出租汽车行业改革的论证会，形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。这两个文件的征求意见稿自去年10月10日起向社会进行了为期一个月的公开征求意见。之所以选择这个时机来改革，是考虑到人民群众的利益，就是坚持以人为本，也就是以乘客为本，这是这次改革的出发点，也是落脚点。

　　改革的导向有这么两个方面。一是要提升传统出租汽车服务水平，更好地满足人民群众出行的需求。上个世纪90年代，我们国家的出租汽车经历了快速的发展，在缓解出行难方面发挥了极为重要的积极的作用。广大的企业经营者和出租车的司机以及管理人员做出了重要的贡献。他们也成为城市的一张名片。这些都应该予以充分的肯定。随着时间的推移，也出现了很多新的情况和问题，有的城市打车难、行业服务的质量不高，人民群众多层次出行的需求得不到有效满足等等一些问题。同时，行业不稳定的问题，有时也较为突出，这些都迫切的，都需要对出租汽车管理制度、体制进行改革，改进和来提升服务的水平。