央广网北京3月16日消息 全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标做客中央台，聊一聊民法典为什么是“法”又是“典”？尾号限行各地能不能任性为之？慈善法起草审议过程是怎样的呢？老百姓对法律案提出的意见到底怎样被采纳？

　　许安标表示，法律委员会在研究代表意见的时候，是能吸收的尽量吸收。会议期间，先后两次召开法律委员会的全体会议，根据代表的意见对草案进行审议，对草案的修改，相比提交代表大会审议草案，改了有110处。其中带有实质性的修改的有38处。这些重要的意见都得到了采纳。比方，代表提出原来草案说，搞公开募捐，只能在登记注册的行政区域范围内开展公开募捐，有的代表提出来，这个地方捐赠的资源不是很丰富。搞公开募捐可能募不到钱，能不能允许到区外去。

　　这一次开了一个口子，确实有必要在登记的管辖区域外进行的，通过报备的手续就可以。其他的还有对慈善组织报送民政部门报告的内容，应该报告哪一些，也做了明确，统一了慈善信息的发布平台，明确了不能履行捐赠协议的特殊权限。

　　许安标表示，有些人捐赠人承诺要捐赠了，但是后来财产状况发生恶化，这种情况，也增加了一个特殊的情形。允许不再履行，也是有一定的条件，把特殊情况也考虑进去。进一步明确了慈善支出比例和管理费用的比例。

　　原来管理费用不得超过支出的15%，大家觉得这个比例太高。但是也有人认为15%还不够。怎么把这些意见都给吸收进来，规定不得超过10%。但是特殊情况下，可能会突破这个比例，怎么办？要向民政部门报告，要向社会来公开说明，这个钱到底花到哪里去了，是不是合理，是不是必要。

　　还有，比方原来规定，我们对慈善组织的经营帐目，主管部门在执法的过程中可以进行查询。这个权限由民政部门的负责人批准就可以，现在把这个权限规定的更加严格，要经过本级人民政府的负责人批准才可以查询经营帐目。38处实质性的修改内容很丰富。那

　　采纳的这些意见，和代表提出的意见相比，还是有一些没有吸收。我们对于代表提出来的意见比较集中的，要同代表做深入的沟通交流，解释这个问题，为什么没有吸收采纳，立法是怎么考虑的，增加共识。