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许安标:法律委员会对代表意见能吸收尽量吸收

2016-03-16 13:41:00 来源:央广网

  央广网北京3月16日消息 全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标做客中央台,聊一聊民法典为什么是“法”又是“典”?尾号限行各地能不能任性为之?慈善法起草审议过程是怎样的呢?老百姓对法律案提出的意见到底怎样被采纳?

  许安标表示,法律委员会在研究代表意见的时候,是能吸收的尽量吸收。会议期间,先后两次召开法律委员会的全体会议,根据代表的意见对草案进行审议,对草案的修改,相比提交代表大会审议草案,改了有110处。其中带有实质性的修改的有38处。这些重要的意见都得到了采纳。比方,代表提出原来草案说,搞公开募捐,只能在登记注册的行政区域范围内开展公开募捐,有的代表提出来,这个地方捐赠的资源不是很丰富。搞公开募捐可能募不到钱,能不能允许到区外去。

  这一次开了一个口子,确实有必要在登记的管辖区域外进行的,通过报备的手续就可以。其他的还有对慈善组织报送民政部门报告的内容,应该报告哪一些,也做了明确,统一了慈善信息的发布平台,明确了不能履行捐赠协议的特殊权限。

  许安标表示,有些人捐赠人承诺要捐赠了,但是后来财产状况发生恶化,这种情况,也增加了一个特殊的情形。允许不再履行,也是有一定的条件,把特殊情况也考虑进去。进一步明确了慈善支出比例和管理费用的比例。

  原来管理费用不得超过支出的15%,大家觉得这个比例太高。但是也有人认为15%还不够。怎么把这些意见都给吸收进来,规定不得超过10%。但是特殊情况下,可能会突破这个比例,怎么办?要向民政部门报告,要向社会来公开说明,这个钱到底花到哪里去了,是不是合理,是不是必要。

  还有,比方原来规定,我们对慈善组织的经营帐目,主管部门在执法的过程中可以进行查询。这个权限由民政部门的负责人批准就可以,现在把这个权限规定的更加严格,要经过本级人民政府的负责人批准才可以查询经营帐目。38处实质性的修改内容很丰富。那

  采纳的这些意见,和代表提出的意见相比,还是有一些没有吸收。我们对于代表提出来的意见比较集中的,要同代表做深入的沟通交流,解释这个问题,为什么没有吸收采纳,立法是怎么考虑的,增加共识。

编辑:任芳

关键词:许安标;法律委员会

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