政 治

　　当前，法国政局总体稳定，社会党及左翼执政联盟掌控议会两院，但在３月底举行的市镇选举中失去在地方第一大党地位。在金融和欧债危机背景下，左翼政权施政空间受限，政府推出的财税、退休、教育等多项改革措施引发民众争议，特别是税负过重成为批评焦点。民众对政府政绩不满导致奥朗德总统民意支持率维持低位，极右翼力量和影响上升。

　　法国的总统选举

　　【宪法】现行第五共和国宪法系１９５８年９月公民投票通过，１０月４日生效，是法国历史上第１６部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，任期５年，由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会，但一年内不得解散两次；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长暂行总统职权。

　　【议会】实行国民议会和参议院两院制，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有５７７名议员，任期５年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于２０１２年６月选举产生，议长克洛德·巴尔托洛内（Claude BARTOLONE），属社会党。参议院共３４８席，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生，任期为６年，每３年改选一半。本届参议院于２０１１年９月改选产生，左翼获得多数席位，社会党让—皮埃尔·贝尔（Jean-Pierre BEL）当选参议长。

　　【政府】本届政府于２０１４年４月２日组成。除总理外，包括部长１６名。总理马努埃尔·瓦尔斯。

　　【司法机构】分为两个相对独立的司法管辖体系，即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。

　　普通法院有三类：１、专门法庭（包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭）。２、民事法院。３、刑事法院（包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭）。

　　普通法院系统纵向上又分为４级：初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关，负责受理对３５个上诉法院所作判决的上诉。

　　行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决，并充当政府在制定法律草案方面的顾问。

　　法国的检察机关没有独立的组织系统，其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内，但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长１人，检察官若干人；上诉法院设检察长１人，检察官若干人；大审法院设检察官１人，代理检察官和助理检察官若干人。

　　【政党】法国实行多党制，主要政党有：

　　（１）社会党（Parti Socialiste，简称PS）：执政党和议会第一大党，左翼政党。前身是１９０５年成立的“工人国际法国支部”，１９２０年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。１９６９年改组成立社会党，１９７１年与其他左翼组织合并，仍用现名。党员近２０万人，多为公职人员和知识分子。第一书记哈勒姆·戴齐尔（Harlem DESIR），２０１２年１０月当选。该党对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。历史上曾多次执政。２０１０年３月在大区议会选举中获胜，２０１１年３月和９月，先后赢得省议会部分选举和参议院改选，并与其他左翼力量共同赢得参议院多数席位。２０１２年５月，社会党候选人奥朗德当选法国总统，６月在立法选举中获胜，目前在国民议会中占据２９２席。

　　（２）人民运动联盟（Union pour un Mouvement Populaire，简称UMP）：主要反对党和议会第二大党，属中右政党。前身系２００２年总统大选中的竞选联盟，核心为原保卫共和联盟（戴党），并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。２００２年１１月１７日正式宣告成立，取用现名。党员约２０万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。属中右政党。目前在国民议会中拥有１９９个席位。

　　（３）国民阵线（Front National）：极右翼政党，成立于１９７２年１０月。党员约７.５万人，多为中小工商业者。１９８６年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮，煽动排外情绪，强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”，呼吁“进行一次反对新共产主义和世界主义的十字军讨伐”。现任主席让－玛丽娜·勒庞（Jean-Marine LE PEN），２０１１年１月起担任现职。随着国际金融危机爆发，法民众购买力下降，失业人数激增，极右翼思想有所回潮。国民阵线借机大打移民、安全、就业牌，影响力再次上升。２０１２年４月法国总统选举第一轮投票中，该党候选人玛丽娜·勒庞得票率１７.９％，创历史新高。２０１２年６月立法选举中获得２席，时隔２０年再度进入国民议会。

　　（４）民主与独立派联盟（UDI）：中间派政党，成立于２０１２年９月。党员５万人。现任党主席让—路易·博尔洛（Jean-Louis Borloo）。该党定位为“开放、富有建设性的反对派”，欧洲一体化建设、绿色增长和经济竞争力是首要关切，提出建设“人性化的自由主义”。目前在国民议会中拥有30个席位。

　　（５）共产党（Parti Communiste Fran?ais，简称PCF）：现有党员约７—８万，多为工人、雇员、教员、手工业者等。现任全国书记皮埃尔·洛朗（Pierre Laurent）。１９２０年１２月成立。二战后初期达到顶峰，最多时拥有党员８０多万，曾是法第一大党。但此后，在法经济结构发生深刻变化和国内外政治风云变幻的背景下，法共应对乏力，力量和影响不断下降，逐渐沦为边缘小党。２００８年底，法共三十四大召开，决定与左翼党结成左翼阵线，在２０１１年省议会选举与参议院改选中分获１１８席与２０席。２０１２年４月法国总统选举第一轮投票中，左翼阵线候选人梅朗雄得票率１１.１１％。２０１２年，立法选举中在国民议会中获７个席位。

　　其他政党有：

　　右翼：保卫法兰西运动、保卫法兰西联盟。

　　左翼：左翼共和联盟、共和与公民运动、左翼激进党。

　　中间派：公民运动—共和之极。

　　极右：全国共和运动。

　　极左：工人斗争党、革命共产主义同盟、劳动党。