10人涉嫌玩忽职守罪，1人涉嫌滥用职权罪；其中两人曾出席事故发生后的新闻发布会

　　2015年8月12日晚23时34分左右，天津滨海新区一处危险品物流仓库发生爆炸，随后引起周围多家工厂更强烈的二次爆炸。 CFP

　　【财新网】（记者 林韵诗 周东旭）8月27日，天津爆炸事故追责结果初步揭晓，最高检通过新华网公布，天津市交通委主任武岱等11名厅官被立案侦查，并采取刑事强制措施。另有瑞海公司2名犯罪嫌疑人被刑事拘留、2名犯罪嫌疑人被监视居住，对提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。

　　11名被查厅官中，10人涉嫌玩忽职守罪，1人涉嫌滥用职权罪；其中包括天津市安监局副局长高怀友、天津港（集团）有限公司总裁郑庆跃，两人曾出席事故发生后的新闻发布会。

　　通告中，检察机关厘清了天津市交通委、市安监局，滨海新区安监局、规划和国土局，天津新港海关，天津港（集团）公司四个级别六个单位的责任。

　　据新华网消息，检察机关调查发现，刚刚组建一年的天津市交通委，作为天津港危险化学品经营管理行业主管部门，对危险化学品经营业务负有审批、监管等职责，有关责任人员未认真履行职责，违规发放经营许可证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。

　　担任天津市交通委主任刚满一年的武岱（正厅级），此次涉嫌玩忽职守罪。天津市交通委官网显示，武岱是天津本土干部，今年59岁（1956年3月生），高级工程师、高级经济师，曾任市交通运输和港口管理局局长。2014年7月，天津市整合交通运输和港口管理局、市政公路管理局、城乡建设和交通委员会，组建交通运输委员会（简称交通委）作为市政府组成部门，武岱在当月转任市交通委主任，负责全市交通运输行业的整体发展、综合治理、审计监督等，分管办公室（党委办公室）、审计处。

　　同属交通系统的天津市原交通运输和港口管理局副局长李志刚（副厅级）也被立案侦查。李志刚今年61岁（1954年5月生），同样是天津本土干部，目前已退休。李志刚在任市交通运输和港口管理局副局长时，负责港口、水运、交通战备工作；分管港口处、水运管理处、交通战备处、市航管处、市引航中心。

　　此外，天津市交通委港口管理处处长冯刚也被立案侦查。

　　实际上，2000年以来，各地港口体制改革渐次拉开，从交通部直管交由地方政府管理，港务局从原来的政企不分，到行政交由港口行政管理部门，组建港口企业，政企分离。这并不意味交通部的彻底“撤出”，根据法律规定，交通部是主管部门。

　　虽然港口管理权已经下放地方，但交通部门与地方之间关于港口权限并未完全梳理清楚。比如，虽然地方政府对于港口管理部门和港口企业有人事权等，但是，对于港口的重大项目建设、经营等，交通部门依然发挥重要的作用。（详见财新网报道：港口危险货物监管体系出了什么问题）

　　通告指出，天津市安监局和滨海新区安监局，作为安全生产的监督管理部门，对辖区内企业特别是危化品经营企业的安全生产负有监管职责，有关责任人员监管不力，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。

　　天津市安监局和滨海新区安监局各有一名官员被立案侦查。

　　其中，天津市安监局副局长高怀友（副厅级）2014年6月才任现职，至今刚满一年。他今年43岁（1972年1月生），籍贯四川，是九三学社社员、高级工程师，此前在农业部负责环境监测多年，2006年下放任天津市质量技术监督局总工程师，2013年又挂职国家质检总局执法督查司副司长，直到2014年6月任现职。

　　高怀友曾分别于8月14日、15日，出席事故后的第二、第四场发布会。

　　14日，高怀友表示，暂不能对瑞海物流仓库危险化学品给出详细清单，原因有三。一是爆炸仓库为周转仓库，为集装箱卸下货品暂时储存区；二是办公场所损毁严重，无法从获取台账信息；三是企业的负责人及管理人员提供的信息不统一，无法直接采信。

　　15日，高怀友介绍危险品初步调查情况，称危化品主要集中在装箱区和运抵区，装箱区的危险化学品可能有：钾、钠、氯酸钠、硝酸钾、烧碱、硫化碱、硅化钙、三氯乙烯、氯碘酸，运抵区的危险化学品可能有：环己胺、三乙基铝、二甲基、二硫、甲酸、硝酸铵、氰化钠、4，6二硝基、邻叔丁基苯酚、2，4二甲基苯胺等危险化学品。

　　同时，滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波也被查。曹春波原为天津开发区安监局局长，2013年10月任现职。

　　港口危险品监管归属一直是舆论焦点，一般由港口行政管理部门参与，安监、海事等也协同参与，但安监部门在港区危险货物管理中的角色颇为模糊。对于瑞海危险货物到底由谁监管，事故后历次发布会并未给予明确回应。

　　通告称，滨海新区规划和国土资源管理局（简称规划和国土局）作为辖区各类建设项目的规划管理部门，对辖区内企业经营危险化学品仓储业务规划负有审批职责，有关责任人员明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。

　　滨海新区规划和国土局副局长朱立明，在该局官网上的介绍资料仍为局党组成员、总规划师，分管总体规划处、建设项目处、行政审批处，2015年5月才转任现职。官方资料显示，朱立明是正高级规划师，历任市城市规划设计研究院滨海分院常务副院长，院副总规划师兼滨海分院院长等。

　　巧合的是，爆炸事故发生前三个多月，2015年4月24日，时任滨海新区规划和国土局党组书记、副局长彭博（副局级）涉嫌严重违纪违法被查，并于7月被立案审查。天津市纪委通报，彭博隐瞒不报个人有关事项，为他人在变更土地规划、房地产项目审批等方面谋取利益，收受巨额贿赂等。

　　天津新港海关有关责任人员在危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任，对瑞海公司日常监管工作失察，对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处；给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。

　　天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏（副厅级），今年60岁（1955年11月生），即将年满退休年龄。王家鹏是山东烟台人，二级关务监督，从事海关工作40年，历任天津海关保税处副处长、处长，天津开发区海关关长，天津海关调查局副局长（正处级）等，2001年任天津海关调查局局长（副局级），2005年6月任天津新港海关关长（副局级），2009年9月再兼任天津海关副关长。

　　天津港（集团）公司作为港区企业管理单位，对辖区内经营企业负有安全生产监管等职责，有关责任人员疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。

　　该公司总裁郑庆跃（正厅级）、总裁助理李洪峰（副厅级）、安监部副部长郑树国三人被立案侦查。

　　其中，郑庆跃曾参加8月19日爆炸事故后第九场新闻发布会。他当时表示，“经国务院调查组查实，如果涉及到集团公司的责任，我们决不推卸。如果涉及到集团公司个人的，无论是谁，我们将严肃查处，决不姑息”。他还介绍，天津港集团公司是市属国有企业，2004年6月由原港务局整体转制而成，对其他企业的危险品不具备监管职能，和发生事故的瑞海国际物流公司没有隶属关系。

　　此外，专案组还发现，交通运输部水运局副巡视员王金文（副厅级）违法行使职权，帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审，致使后者通过了危险化学品经营有关资质的审批。因此，以涉嫌滥用职权罪对王金文立案侦查，并采取刑事强制措施。