一个城市的道路交通系统犹如一套水系，有江河也有湖泊。我们在治理城市拥堵顽疾时，不妨学习吸收古人治水的经验：除了正确处理好“堵”与“疏”的辩证关系外，还要高度重视城市道路交通“水系”中的“湖泊”，即停车场的作用。目前，占道停车，以路为停车场的现象已比比皆是，这对于本来已不堪重负的城市道路系统无异于雪上加霜。要想从根本上治疗城市交通拥堵痼疾，就必须同时解决停车的问题。因此，我们必须加快城市交通立法，加强城市规划执法，新建城市小区至少1:1配套车位，在公园、医院、老城区等区域“开湖泊，建水库”，兴建综合停车楼或地下停车库，给露宿街头的小汽车“安家，设旅馆”。以政府搭台，鼓励和吸引社会资本参与合作（PPP）方式加快停车场基础设施建设；以商业模式经营，运用成熟的移动互联网技术公开竞价，汽车使用人竞价预约医院、景区、学校等车位需求集中区域的车位使用权，价高者获得车位使用权，结合城市业态布局，在部分特定路段提供临时停车累进计价ETC自动收费等，并将上述所获收益反哺公交发展。

　　同时，严格交通执法，没有车位不能停车，市民自然就会选择公共交通工具出门办事，周末节假日开车出门休闲旅游。个人小汽车出门应进“旅馆”。就像人一样，回家、出门自由，但在外出离家就不能露宿街头。车辆在不违反当地相关规定的情况下可在城区道路自由通行，但停车必须按规则事先取得停车位。

　　特大型城市建设地下快速物流公路

　　王昌干认为，特大城市道路资源的有限性就决定了必须充分利用城市地下空间，从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，100多年来地铁已经成为大城市解决公共快速交通的主要工具，科技发展日新月异的今天，面对未来，发展地铁（客运）不应该是唯一选项，建设城市地下快速物流通道，挪出更多地面道路资源用于人的出行，才更为体现“以人为本”的城市发展终极目标。

　　由于处在地下空间，在需要交汇的地方可以很方便地形成立交，不需要红绿灯的指挥；地下公路根据线路的效益布置出入口和停车场或者转入到其它地下公路。对于物流可以说是地下公路是地面道路的提升。

　　这一系统的建立把地下公路与地面公路融为一体，相当于铁路上的快车和慢车。地下公路相当于物流快车系统，地面公路相当于物流慢车系统，车辆在地下以快速运行长距离后可以转入慢车系统。车辆可以直接到达每个小区，物流可以从始发点直达目的地。与地面高架路相比，可使沿线居民免受高速行驶车流产生的噪音和废气的影响，并且节约了大量宝贵的城市土地资源。在实际建设中，可以采取政府出资建设地下城市通道主干道，各类地产开发商及物业业主出资修建支道。

　　物流下地，把人流放在地面街道，还可繁荣市场，带动餐饮、商贸服务等城市经济的发展。世界并不太平，面对现代化的战争，成网的地下公路还可作为紧急情况下的“防空设施”供人们分散使用，避免生化及钻地弹对人的集中毁灭性袭击。

　　进入20世纪，美国的波士顿、日本东京、俄罗斯的莫斯科都修建地下城市地下公路，我国的南京市内环线、上海的外滩也都建设了地下公路，这些地下公路建成通行，极大的缓解和改善了城市交通，减轻环境废气污染，没有噪音污染。

　　新常态下解决城市交通问题

　　王昌干说，十八届五中全会提出，“十三五”期间，要牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这就要求我们要在新常态思维下去解决城市交通中存在的问题。根据2015年中央城市工作会议精神，结合当前我国城市公共交通供给总体不足现状，需要加强公共交通供给侧结构改革，加大供给力度，创新供给方式，提高供给效能，提升供给品质，不断满足人们日益增长的公共交通出行需求。

　　（一）公交专用道连线成网

　　城市客运交通通过以路为通道、车为载体，实现人的位移，相应地，交通发展方向应着眼于实现人的位移量最大化，而不是以车的位移量最大化为目的。现实中，人们更倾向于舒适的小汽车出行，结果车流过大导致交通拥堵，而并非车内的人流过大。因此，可以通过国家或地方法规，明确城市道路车道设置向人流运载能力超大的公共交通倾斜的法规，达到“有路就有公交专用道”，公交专用道建设连线成网，发挥出公交专用道网络优势，实现“准点公交”服务。在建设常规“路侧式”公交专用道的同时，还可在具备条件的城市主干道，按照“提高效率、保障安全、不损坏景观”原则，开设“路中式”公交专用道，大力推行准点公交线路布设。在此基础上，基于“互联网+”等技术支持，适需开行好定制等多形式公交。

　　（二）兴建公交综合枢纽场站

　　地铁与地面公交作为城市公共交通系统的两大有机组成部分，其整体运转的协调性与省力、省时至关重要。因此，实施建设立体、智能的现代公交综合枢纽场站，一方面可实现乘客在地铁、公交之间的零距离转乘，夯实公交线网优化场站支撑，集约利用土地资源；另一方面给乘客提供“一站式”购物多元化配套服务，减少市民出行频次，提高公交综合枢纽场站利用率。在政府的重视与主导下，成都市已经开始起步建设公交综合枢纽场站。2015年建成的成都市金沙公交综合体，集地铁、快速公交、常规公交立体无缝换乘功能于一体，让广大市民充分感受到了现代公交出行的便捷与舒适。

　　（三）做强公交“最后一公里优势”

　　要做强公交“优势”，开行满足市民最后一公里出行的社区巴士至关重要。为解决社区巴士开行所需的道路通行条件，应从依法完善城区其他交通工具管理及提高交通参与者素质入手。在通过统一规划建设立体停车楼，给小汽车“安家”、“建旅馆”，解决当下以路为停车场的问题基础上，还城市道路以通行的功能，让“清爽”的道路填充布设“快、干、支、微”地面公交，与地铁和其它交通形式实现无缝衔接，并通过开行日间准点社区巴士与夜间定制社区巴士，完美构建协调发展、高效集约的小街区组建现代城市大交通格局，着力打造“以人民为中心”的城市公共交通“民生码头”。

　　最后，亟需建立公交成本规制，通过国家层面的调研，将公共交通低票价补贴依法纳入中央、省、市、县财政预算；出台高速公路节假日小汽车免费通行或更多普惠政策，引导小汽车节假日走出城市、走进田园，联通城乡经济，通过立法规范拥有和使用小汽车，解决城市拥堵，促进汽车产业的健康快速发展。