央广网北京4月30日消息（记者李雨楠）近日，中国财政部部长楼继伟的一次讲话一石激起千层浪。他提出，中国如果不想落入所谓的“中等收入陷阱”，必须要进行改革，其中最主要有两点，一是减少对粮食的补贴，鼓励农产品进口。二是农村建设用地，包括宅基地，可以像城市土地一样可流转销售。

　　楼继伟谈农业改革：减少对粮食的全方位补贴

　　在我国领导人的讲话和相关文件中，对于粮食从来都是强调保证安全，中国饭碗装中国粮食。对于宅基地的改革也很谨慎，小产权房能否转正也十分牵动人心。如今，作为财政部部长，却公开发出与以往不同的声音，十分值得关注。

　　财政部部长楼继伟说，我国想要避免中等收入陷阱，首先是农业改革，要减少对粮食的全方位补贴，鼓励农产品进口。中国社科院农村发展研究所副主任李国祥也认为，应该减少补贴，或者变普遍补贴为精准补贴，才是未来我国粮食可持续发展的有力保障。

　　李国祥：我们不要各个方面都进行补贴，或者全方位的补贴，这个要进行改革。或者我们在粮食生产当中，粮食补贴可以，或者给农民的补贴可以，但是粮食流通商的这些补贴很可能就要取消。我们改革现在的补贴政策，利用好两个市场，那么我们农产品进口的规模有的就要扩大。

　　楼继伟称，中国人总有战争思维，认为一旦发生战争，我国当前大量进口农产品会被阻断，但他认为即便发生战争，也能靠“退草还耕、退湿还耕”来保证农产品库存。目前应鼓励农产品进口，才能进一步转移农村的劳动力，弥补制造业、服务业的劳动力短缺，使工资增速低于生产率的增速。对于这种观点，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻则向记者表达了不同意见，表示中国饭碗不能端在外国人手上：

　　朱启臻：第一，我们农村已经没有什么劳动力再可以转移了，平均种地人的年龄已经到了57岁，如果没有新的劳动力补充的话，恐怕都已经上60岁。第二，我们中国人的饭碗能不能放在外国人手上，这是不可能的。国际市场上没有这么多粮食供中国人消费。而且，中国人只要从国际市场买粮食，粮价就飞涨。所创造的价值，恐怕难以弥补从国际市场上高价买粮的这样一个成本。

　　习近平总书记曾反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。2014年底召开的中央农村工作会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。但是粮食生产“11连增”的光环下，三大主粮库存高企的问题也很突出。国家粮食局局长任正晓“两会”期间公开表示，“一些品种出现阶段性过剩，突出的是玉米。玉米和水稻出现高产量、高收购量、高库存量‘三高’叠加”。

　　库存大的原因是销售难。4月9日拍卖的国家临时储存稻谷成交率仅0.02%，临储玉米成交率也仅有5%，数字十分难看。国家粮食局科学研究院院长杜政表示，粮食卖不出去，国家只能用财政兜底：

　　杜政：临储粮食定期收了以后，就得赶紧卖，国家不停地拍卖，临储的恨不得当年就把他卖掉，但市场不接受，除非你市场降价。卖不出去就是国家的负担，财政只好兜着了，因为粮食卖不出去，不管放在哪个粮库，国家都要出保管费的，所以站在国家的角度，他就希望尽快卖出去，但又怕打压市场，那你要一定要卖，那也不是卖不了，那你降价呗，但是你降价财政损失太重了。

　　粮食卖不出去，有两个原因，一是常年储存质量变差，二是价格高，国内外差价巨大。美国进口玉米完税之后每吨只有1570元，比国产玉米低了近千元。市场条件下，临储玉米卖不出去也是必然。

　　我国目前没有公布粮食的储存量，但是有机构发布未经证实的数字，2013/2014年度中国玉米库存即达到历史最高点1.06亿吨。而且粮食库存进入一个怪圈，储存越多就越陈，越陈越卖不出去，越卖不出去储存就越多。

　　人们常说，手中有粮，心中不慌，但是现在粮食多了，反而成了负担。看着辛辛苦苦打下的粮食逐渐成了陈粮，这又何尝不是一种浪费呢？未来如何在高产量和高库存的经济杠杆上找寻平衡点，才是农业改革助力跨国“中等收入陷阱”的托举之手。在国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆。

　　叶兴庆：这中间主要的原因是价格倒挂，国外产品进口到我们国内的价格比我们国内粮食价格要低。这是导致进口增加和库存积压的一个最根本性的原因。那么下一步要扭转这个局面的话，就是要从控制国内粮食生产成本的角度，就是控制土地的规模经营，通过提高粮食生产的劳动生产率来控制国内粮食产品价格上涨的速度。

　　中国社科院农村发展研究所副主任李国祥也指出，未来我国粮食安全的重点将不再是追求产量，而是要提高土地生产潜力，从“稳增长”向“提产能”上转变。

　　李国祥：未来要求我们要藏粮于地。就是说我们现在的耕地，在有利的条件下，我们让一部分的土地能够恢复地力。因为目前我们不缺粮食，不要把产量作为最高目标。当我们面对的国际市场发生了风云突变的时候，这个时候我们的耕地还在，那么我们就要开足马力，让过去没有产量的耕地能够恢复生产。那么现在在目前这种情况下，我们不必要去过多的追求粮食的产量，我们要追求的是进一步来提高我们的粮食生产能力，进一步的来挖掘我们粮食增产的潜力，而不是现时产量。