央广网福清9月22日消息（记者洪波、张子亚）近年来，福建省福州福清市坚持以提升群众安全感和满意度为目标，坚持“科技引领＋社会共治”理念，探索“互联网＋综治管理”新模式，深入开展“平安福清”建设。
创新群众参与机制，强化社会共治能力
随着城镇化的快速推进，当前人们生产生活方式发生深刻变化，群众宣传难、发动难、组织难的问题日益凸显。针对这个问题，福清市首先建立起了“市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的综治“五不漏”责任体系，今年形成了覆盖城乡居民的“三小时”信息圈，以及群众意见建议在三小时内即可实现上传下达。
目前福清市的平安示范户（志愿者）达5万人，平安联络线队伍达6万人，网格联络员达3717人，通过点线面结合的五不漏体系，实现了综治平安工作横向到边、纵向到底、不留死角。
福清市还广泛开展“巡更保平安”“邻里守望”“户户联防”“村企联防”等多种形式的联勤联防活动。坚持“有人出人，有钱出钱”“谁受益，谁买单”的原则，制定巡更保障、奖惩机制，探索物业化管理新模式，目前福清市的巡更保平安体系已覆盖了全市所有村（居）。
此外，福清市还创新“技防＋人防”手段，建立“齐看家·保平安”公共视频监控共享平台，把村（居）主、次干道、公共场所安装的监控探头通过光纤接入“齐看家·保平安”监控系统，使村民能通过手机移动端、PC端等登录监控系统，实时察看村庄治安情况，在村（居）老人活动中心、便利店等人员密集场所安装监控分机和视频显示器，在探头位置设置显眼警示灯、张贴特色警示标识，组织平安志愿者不定期监视并上报情况。同时鼓励村（居）民自行查看监控动态，人人充当治安管理员，借群众的眼睛让不法分子无所遁形。目前已有33个村（居）建立了“齐看家·保平安”平台，有144个村（居）计划于2017年底前建立“齐看家”平台。
创新科学防控手段，搭建立体化社会治理平台
近年来福清积极尝试“互联网＋综治管理”模式，推进综治中心建设、雪亮工程和综治网格化管理等三个综治重点项目建设，进一步提升社会治理精细化水平。
福清积极加快市、镇（街）、村（居）三级综治中心建设的同时，探索建立综治中心工作人员定期巡访村居工作机制及工作人员挂点联系制度、镇（村）综治中心与辖区企事业单位和社会组织联系制度，通过镇（村）综治中心调度群防群治、巡更巡逻、进村入户等工作。
据了解，目前福清市公安天网高清探头达3401个，全市各村（居）共建设平安监控探头10627个。福清市计划在2017至2019年内投资6.3亿元，分三期新建高清监控探头18000路，并全部接入监控系统，2017年的6000路建设任务计划于年底完成。同时积极推进“一村一探头”建设，今年计划新建农村探头1496个；目前全市438个村（不含社区）已有278个村完成任务。
同时对全市公共安全视频监控资源予以整合，打造社会治理与应急指挥合一的“大数据、大系统”，开发建设“福清人民”综治管理综合应用平台。该平台集“电子围栏”，巡更管理、求助呼救、五不漏体系管理等功能于一身，并将“齐看家·保平安”系统也纳入其中。用户只需在“福清人民”的手机APP上注册，即可无障碍的查看相应村（居）的任一公共监控视频，并获得平台积分奖励，从而鼓励群众参与平安监控。目前该平台已整合全市24个镇街25个村居的公共视频监控，第二批80个村居的公共视频监控将于9月份陆续完成接入。
此外，福清还大力推行综治网格化管理体系建设，将特殊人群管理、公共安全治理、矛盾纠纷调解等功能都融入网格之中，同时计划将网格化体系与公安部门的出租屋二维码体系相结合，大幅提升社会管理精细化水平。目前已划分基础网格494个，安排布设专线网络136条，把市－镇－村－中心户－村民串成一条线，实现“人在格中走，事在网中办”。
创新综治宣传方式，营造平安共建氛围
福清在全市开展平安宣传进校园活动，每月至少组织一场“干部进校园”平安报告会。在各中小学校开展辅导讲座、知识竞赛，制作宣传栏、宣传板报，通过家长微信群、致家长一封信等方式，对学生及家长开展平安知识宣传教育。开展《我的家长说平安》等系列活动，为福清市平安建设建言献策，构建“家校共建平安”新模式。
福清还把入户走访作为平安宣传最直接有效的方法，开展“万民党员干部问平安”行动，做到“访谈电询说清楚、敲门入户查清楚、分类归档理清楚”。同时每月至少组织2次以上形式多样的警民见面恳谈会活动，积极听取群众治安、村（居）管理、各类盗窃、农村消防等事项的意见建议，向全体村（居）民传达平安信息。对各种渠道征集到的群众意见建议，注重做好分类梳理工作，将涉及社会治理、城市管理、民生服务等方面的问题抄送相关职能部门。能马上解决的，职能部门第一时间整改回复；不能马上落实的，做好沟通反馈，明确整改时间表，做到“件件有落实，事事有回音”。
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