中华人民共和国成立后，站起来的中国人民，在党的领导下展开了社会主义建设道路的不懈探索，在经济建设取得巨大成就、社会发展获得显著进步的同时，也充满着曲折和艰辛，中国向何处去再次成为时代之问。四十年前的改革开放，成为决定当代中国命运的关键一步，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一步。在历史的紧要关头，是否改革，如何改革，党做出了关键的抉择。
中国的改革开放是全方位、多领域的，涉及经济、政治、文化、社会和生态多个方面。人们常说，基础不牢，地动山摇。城乡基层是国家治理的基本单元，是全面深化改革的重要组成部分。中国改革发端于农村，农村改革始于土地。从1978年安徽小岗村18名村民签订“生死状”到家庭联产承包责任制的实施，从承包地“三权分置”到农村“三块地”试点改革，农村土地制度不断完善，集体经济不断发展壮大。在此基础上，从广西合寨村民自治初创，到城乡居民自治制度的确立与巩固，“四大民主”扎根基层，再到基层协商民主遍地开花，基层治理现代化持续推进。城乡基层的积极性和内在活力被源源不断的释放出来。城乡基层的改革和开放，为国家的发展提供了巨大的动力和资源支持。
四十年来，城乡基层经济社会发展取得了巨大成就，尊重群众的首创精神，坚持一切依靠人民、一切为了人民、发展成果由人民共享的“以人民为中心”的核心思想，始终是改革和开放的主旋律和主基调。改革只有进行时，没有完成时。在当前中国特色社会主义新时代，发展不平衡不充分依然是满足和实现城乡居民日益增长的美好生活需要的根本制约，迫切需要通过改革和开放予以不断突破。
中国改革开放不停步。新时代我国社会主要矛盾突出表现在乡村，最大潜力和最强后劲也在农村，人居环境改善、生态文明保护、基本医疗卫生和户籍制度改革等强化民生领域的改革，仍然是城乡基层社会治理面临的突出问题。新时代继续推动城乡的基层改革，要坚持以人民为中心的发展思想，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，推动城乡统筹到城乡融合。要坚持基层探索与顶层设计相结合，既要保障中央顶层设计和宏观战略的落实，又要重视基层的首创精神，从自主创新中汲取有益经验；要持续完善基层治理体系，既要坚持党的领导和政府主导，又要更加充分的发挥城乡居民自治和社会协同的作用。既要注重构建简约高效的基层治理体制，又要完善自治、法治、德治相结合的治理机制和体系。既要实施乡村振兴战略，又要重视城乡融合发展，充分发挥好城市和乡村两个积极性。
总体上看，政论专题片《必由之路》向我们全景式呈现了中国共产党人如何开辟了改革开放这条坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。其中，既涉及行政体制改革和经济体制改革，又涉及文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革等多个层面，既明确了新时代我国全面深化改革的重要领域和关键环节，又在这一进程中生动展现了中国特色社会主义理论、道路和制度自信。
总之，高举改革开放的旗帜，在更加深入和全面的改革和开放中，实现并保障城乡居民共享改革发展成果，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，既是党“不忘初心”的承诺践行，也是面向新时代的行动指向。无论如何，唯有坚持全面深化改革和扩大开放，在改革开放中笃定前行，才能实现中华民族的伟大复兴。
作者：袁方成，上海交通大学中国城市治理研究院《城市治理研究》常务副主编
“反向春运”背后，城市奋斗者的美好向往
